Gobernanza de la inteligencia artificial en Colombia, el reto para impulsar la economía digital

La inteligencia artificial empieza a consolidarse como uno de los motores de transformación económica y tecnológica en Colombia. Sin embargo, el avance de esta tecnología también abre el debate sobre cómo regular su uso, promover la innovación y garantizar la protección de los derechos digitales. En ese contexto, la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico (CCCE) planteó la necesidad de fortalecer la gobernanza de la inteligencia artificial como un elemento clave para el desarrollo digital del país, en un escenario donde su adopción empresarial aún es limitada, pero con un alto potencial de crecimiento.

Según la organización, la inteligencia artificial se ha convertido en uno de los principales habilitadores de la transformación empresarial, el crecimiento económico y la modernización del Estado. Por esta razón, considera necesario avanzar hacia un modelo de gobernanza que combine innovación, seguridad jurídica, competitividad y protección de los usuarios en el entorno digital. 

Colombia cuenta actualmente con una hoja de ruta definida en el Documento CONPES 4144, que establece prioridades en áreas como gobernanza, formación de talento, infraestructura tecnológica y supervisión del uso de la inteligencia artificial. No obstante, desde la CCCE advierten que el desafío principal no está en la formulación de la estrategia, sino en su implementación.

“La gobernanza de la inteligencia artificial no puede quedarse en lineamientos generales. Requiere reglas claras, autoridades técnicas fortalecidas y una visión de largo plazo que permita innovar sin poner en riesgo la confianza ciudadana ni la competitividad del país”, afirmó María Fernanda Quiñones, presidenta ejecutiva de la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico.

Uno de los retos que enfrenta el país está relacionado con la adopción de esta tecnología por parte de las empresas. De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), apenas el 6,1 por ciento de las compañías en Colombia ha incorporado soluciones de inteligencia artificial en sus operaciones.

La cifra refleja una brecha significativa frente a otras economías más avanzadas en la región y en el mundo, pero también evidencia un espacio amplio para el crecimiento de estas tecnologías en el sector productivo.

El posicionamiento de Colombia dentro del ecosistema regional también muestra señales mixtas. Según el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial 2025 (ILIA), elaborado por el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el país ocupa el cuarto lugar en América Latina con 55,84 puntos.

El ranking es liderado por Chile con 70,56 puntos, seguido por Brasil con 67,39 y Uruguay con 62,32. En el caso colombiano, el estudio destaca el dinamismo en áreas como la educación digital y la creciente demanda de formación en línea relacionada con tecnologías emergentes.

Dentro del ecosistema digital, el comercio electrónico aparece como uno de los sectores donde la inteligencia artificial ya tiene aplicaciones concretas y cotidianas.

En esta industria, la tecnología se utiliza en procesos como prevención de fraude, personalización de ofertas, optimización logística, atención automatizada al cliente y gestión predictiva de inventarios.

Para la CCCE, este entorno ofrece un escenario real para observar cómo la inteligencia artificial genera valor económico y, al mismo tiempo, identificar los desafíos regulatorios que surgen en su implementación.

“El eCommerce permite observar cómo la IA genera valor económico, pero también dónde surgen riesgos asociados a seguridad, sesgos algorítmicos y uso de datos. Por eso, es un sector clave para construir regulación basada en evidencia y no en supuestos”, explicó Quiñones.

Las cifras del sector reflejan el crecimiento de esta industria en el país. Según la CCCE, el comercio electrónico alcanzó ventas cercanas a los 145 billones de pesos en 2025, lo que equivale aproximadamente al 7,8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

Durante ese mismo año se registraron más de 684 millones de transacciones en línea, un volumen que refleja la creciente participación de empresas, especialmente pequeñas y medianas, en los canales digitales de venta.

De acuerdo con la organización, la incorporación estratégica de inteligencia artificial en este sector podría incrementar la productividad en más de 10 por ciento anual y reducir los costos operativos hasta en 30 por ciento.

Frente a este escenario, la CCCE planteó la necesidad de consolidar un modelo de gobernanza de la inteligencia artificial que contemple varios elementos clave.

Entre ellos se encuentran la definición clara de roles institucionales y capacidades de supervisión técnica, el establecimiento de reglas de uso ético, transparente y seguro de los datos, así como incentivos para la adopción responsable de inteligencia artificial en las empresas, especialmente en las pequeñas y medianas.

El gremio también plantea la necesidad de fortalecer programas de formación de talento y reconversión laboral, así como promover mecanismos de diálogo permanente entre el Estado, el sector privado y la academia.

“La inteligencia artificial ya está moldeando la economía digital del país. Contar con una gobernanza sólida y moderna será determinante para que Colombia aproveche su potencial, reduzca riesgos y fortalezca la confianza de ciudadanos y empresas en el entorno digital”, señaló Quiñones.

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