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Las tarifas por el servicio de aseo en Cali se pagan, principalmente, a través de la factura de servicios públicos de las Empresas Municipales de la ciudad (Emcali), documento que incluye, además, los cobros por energía y acueducto y alcantarillado. En ese documento, el valor abarca barrido, recolección y disposición final de las basuras.
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Veolia, Promoambiental Cali, Promoambiental Valle (o Promocali) y Ciudad Limpia, han sido los cuatro operadores en las últimas dos décadas desde que Emsirva en liquidación dejó de hacerlo y cuyos servicios por el aseo en cuatro zonas en toda la ciudad han sido cobrados dentro de la misma facturación de Emcali.
Pese a la amenaza de emergencia sanitaria, el servicio de recolección de basuras no se suspendió. Foto:Alcaldia de Cali
Pero la ciudadanía en la capital vallecaucana quedó con preguntas, sobre todo, porque la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios anunció el nuevo esquema en la prestación de servicio de libre competencia, tras la negativa a la alcaldía de Alejandro Eder que había solicitado prorrogar los contratos que están finalizando.
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¿En qué consiste el esquema de libre competencia anunciado por Superservicios?
La Superintendencia ratificó su decisión. En un comunicado se lee que hay nueve prestadores dispuestos a prestar el servicio.
En ese listado están los actuales cuatro operadores que entran en esa carrera feroz por lograr usuarios, en cualquier barrio o zona de Cali, cuando cada uno ha venido trabajando en una ciudad dividida en esas cuatro áreas para la respectiva intervención.
Pese a la amenaza de emergencia sanitaria, el servicio de recolección de basuras no se suspendió. Foto:Alcaldia de Cali
Hasta ahora, Veolia Valle ha venido prestando el servicio a más de 293.000 usuarios de las comunas 11, 12, 13, 14, 15 y 21, en el sector del centro oriente y en el oriente del distrito, mientras que Promo Cali-Valle atiende las comunas 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del norte de la ciudad y las comunas 10, 16, 17, 18 y 22, de la zona sur.
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Ahora, tendrán que disputarse todos los usuarios, codo a codo, con los demás oferentes.
“La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios informa a la ciudadanía de la capital del Valle del Cauca que, una vez terminen los contratos con los operadores actuales del servicio de aseo en febrero, el servicio comenzará prestándose en la modalidad de libre competencia”, se lee en el documento.
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En la Superintendencia explicaron que la libre competencia “es el esquema general y aplicable por defecto, en el cual los prestadores de servicios públicos domiciliarios pueden ofrecer sus servicios en cualquier lugar del territorio nacional, siempre que esté dentro de su objeto social, sin requerir una autorización especial previa, y el usuario tiene el derecho de escoger libremente el prestador del servicio público de aseo, de acuerdo con la oferta que se presenta en la ciudad por parte de cualquiera de las empresas prestadoras”.
De cuatro operadores a nueve prestadores
Pese a la amenaza de emergencia sanitaria, el servicio de recolección de basuras no se suspendió. Foto:Alcaldia de Cali
“De acuerdo con la información registrada en el RUPS o Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos, que es administrado por la Superservicios para el área de prestación de Cali, se encuentran inscritos los nueve prestadores”, dice la información de la Superservicios.
Se trata de Ciudad Limpia Bogotá SA ESP, Veolia Aseo de Cali SA ESP, Promovalle SA ESP, Promo Cali SA ESP, Pro-Ambientales SA ESP, Misión Ambiental SA ESP, Limpieza y Servicios Públicos SA ESP, Servi Ambientales Valle SA ESP y Bioaseo SAS ESP.
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“La información evidencia que existe una oferta de prestadores para la ciudad que pueden entrar a ofrecer y prestar el servicio público de aseo a todos los usuarios de la ciudad”, indicaron en la Superintendencia.
“La terminación de los contratos en el mes de febrero representa un cambio contractual entre la empresa (Emsiva SA ESP. en liquidación) y unos subcontratistas (operadores actuales del servicio de aseo), y frente a este proceso, la Alcaldía de Cali tiene el deber de ejercer las acciones para garantizar que la prestación del servicio público de recolección, barrido y limpieza de las diferentes zonas públicas de la ciudad se continúe prestando sin alteraciones”, dice la misiva de la Superservicios.
La Superservicios enfatiza en que la función de la Alcaldía de Cali será la de velar por el cumplimiento de la prestación de servicios por estos operadores en las zonas públicas, pero no aclara cómo serán los pagos que hacen los caleños ya a través de qué medio por el servicio de que les recogen la basura en determinados días y la llevan al relleno sanitario en el municipio de Yotoco.
En Emcali piden lineamientos claros a la Superservicios, a Emsirva ya la Uaesp
En Emcali también mantiene esas dudas, pues EL TIEMPO conoció que ya hay operadores que están asegurando ser los prestadores de determinado número de usuarios del servicio de aseo.
En un comunicado, la empresa de servicios públicos de la ciudad informó: “Asimismo, reconociendo la relevancia de la adecuada gestión de los residuos sólidos para el bienestar urbano, la sostenibilidad ambiental y la calidad del servicio a los usuarios, Emcali ha solicitado a Emsirva (entidad que era la encargada del aseo en toda Cali hasta que a partir de 2005 fue intervenida por la Superintendencia de Servicios Públicos) ya la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) lineamientos claros sobre el manejo de la información y los procedimientos requeridos para el registro o la actualización en el catastro de usuarios, con el objetivo de mantener una facturación conjunta neutral y ordenada”.
En otras palabras, en Emcali piden directrices a la Alcaldía sobre el manejo del número de usuarios para cobrar el servicio y para ello, la base de datos de Catastro es clave.
“Además, Emcali solicitará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ya la Superintendencia de Industria y Comercio, el acompañamiento institucional en cualquier actuación que se adelante en el marco de sus competencias, las cuales se circunscriben a la facturación conjunta de los servicios públicos de la ciudad”, dice el comunicado.
“Emcali con el propósito de acciones articulares orientadas a fortalecer la sostenibilidad ambiental de la ciudad y contribuir a su posicionamiento como referente en biodiversidad, en el marco de la libre competencia, ha venido contemplando en los últimos años – una eventual participación en la prestación del servicio de aseo en algunas de sus actividades”, es uno de los primeros apartes del comunicado.
“La empresa en el año 2025 manifestó la posibilidad de ser cesionario – en calidad de contratante – de los contratos de operación que tenía a cargo Emsirva, no obstante, dicha cesión no se materializó y esta alternativa no continuó su curso. En ese contexto, Emcali continuará avanzando en acciones alineadas con su misionalidad institucional y con los objetivos de sostenibilidad definidos para la ciudad”, se lee en otro aparte.
Los veedores ciudadanos también tienen preguntas, como los abogados Pablo Borrero y Luz Betty de Borrero, pues los actuales operadores han sostenido en esta semana, al igual que el alcalde Eder que continuarán prestando el servicio.
Para los veedores, la duda se relaciona con la afirmación en la Alcaldía de Cali sobre “se iniciaron conversaciones con los operadores privados, quienes se comprometieron a mantener la prestación del servicio en las mismas condiciones ya renovar en el término de un mes el 25% de su flota”.
La pregunta de los veedores tiene que ver sobre cómo se financiará la compra, si los vehículos ya están en Cali legalizados y, sobre todo, porque en la Administración distrital han asegurado que se gestionaron recursos con Suiza para capacitar a la ciudad en el manejo de residuos y avanzar en la implementación de un modelo de basura cero.
Entre tanto, el proceso de liquidación de Emsirva se volvió un ‘entierro’ eterno que suma ya 20 años y que no termina. El último anuncio de la Superintendencia, el año pasado, se relaciona con la afirmación de que finalizará en este 2026.
CAROLINA BOHÓRQUEZ
Corresponsal de EL TIEMPO
Cali
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