Economia
“Elementos Clave del Proyecto: Oportunidades y Desafíos para Fomentar el Empleo Sostenible”
La modificación laboral está a un paso de convertirse en otra derrota para el Ejecutivo en el Congreso de la República, tras la presentación el martes de esta semana de una ponencia para archivar el actual proyecto gubernamental, la cual cuenta con 8 de 14 firmas a favor de la eliminación de la iniciativa.
Si esas mismas firmas que respaldan el archivo del proyecto se sostienen en el día de la votación, su eliminación será inevitable; mientras tanto, se mantiene el proceso legislativo del proyecto. Si se archiva, será la segunda vez que el Legislativo rechaza un proyecto de esta índole y magnitud.
Pero, ¿cuáles son las razones que distancian tanto a quienes apoyan como a quienes se oponen a esta iniciativa que está en su segundo intento en el Congreso de la República y que ahora se encuentra al borde de su archivo?
En este sentido, mientras Antonio Sanguino, el nuevo ministro del Trabajo, indicó que con esta iniciativa se pretende “progresar en una concertación que alinee al país con las normas y estándares democráticos internacionales”, en el ámbito laboral, del lado de los empresarios colombianos y de instituciones como el Banco de la República, no cesan las advertencias sobre el impacto que esta propuesta tendría no solo sobre la sostenibilidad de los empleos actuales, sino también sobre la creación de nuevas oportunidades laborales, debido al aumento que acarrearía en los costos de las nóminas, estimados por algunos sectores en más del 32 por ciento.
Como se recuerda, la ponencia está en discusión, inevitablemente, una vez se vote la ponencia de archivo presentada el martes anterior, manteniendo dos de los artículos clave originales: el que adelanta la jornada nocturna de las 9 a las 7 de la noche, lo que significaría que laborar después de esa hora acarrearía un recargo nocturno del 25 por ciento. El otro es el que incrementa el recargo por día de descanso obligatorio o festivo del 75 al ciento por ciento.
Su implementación sería progresiva de la siguiente forma: desde julio de 2025, el recargo se incrementaría al 80 por ciento; en julio de 2026, se elevaría al 90 por ciento; y en julio de 2027, se alcanzaría el ciento por ciento.
Adelantar a las 7 p. m. el pago del recargo nocturno desde las 9 eleva los costos para las empresas. Foto:EL TIEMPO
El proyecto también define nuevas condiciones para los estudiantes en prácticas, ya que retiene los artículos que estipulan que el contrato de aprendizaje es laboral y a término fijo, y el aprendiz recibirá de la empresa una remuneración equivalente al 60 por ciento de un salario mínimo mensual legal vigente durante la etapa lectiva y un mínimo en la fase práctica.
Otro de los puntos que incluye esta propuesta indica que las empresas compelidas a cumplir con la cuota de aprendizaje deben abonar al Sena un monto mensual que corresponderá a 1,8 salarios mínimos por cada aprendiz que no contraten.
Además, se establece que la licencia de paternidad aumente de manera gradual hasta alcanzar cuatro semanas en el 2026, así: en 2025 subirá a tres semanas y en 2026 alcanzará cuatro semanas (equivalente a un mes).
A los puntos anteriores se añaden propuestas como la implementación de licencias remuneradas para los empleados que necesiten asistir a las obligaciones educativas de sus hijos o atender asuntos judiciales o legales relacionados con violencias basadas en género de lasque sean víctimas o asistir a consultas médicas programadas o de emergencia.
Ciclo menstrual Foto:iStock
En este último aspecto se incluyen los casos en los que la mujer trabajadora sufra ciclos menstruales incapacitantes, dismenorreas o episodios de tensión abdominal debido a la menstruación, vinculados a una endometriosis ya diagnosticada.
Además, en la propuesta se contempla una nueva licencia remunerada de tres días hábiles por matrimonio; también se abordan los casos en los que la mujer trabajadora padezca ciclos menstruales incapacitantes, dismenorreas o episodios de tensión abdominal a causa de la menstruación, relacionados con una endometriosis previamente diagnosticada.
Los peligros
Algunos sectores económicos han estado advirtiendo sobre los peligros que surgen con la aprobación de una propuesta como la que busca el Gobierno, la cual podría ser archivada si se mantienen las firmas que respaldan la iniciativa presentada esta semana.
Estudios realizados por el equipo económico del Banco de la República indican que uno de los mayores peligros con un proyecto en esas condiciones es la pérdida de 450.000 empleos, especialmente como resultado del adelanto en el horario de la jornada nocturna y el pago de horas extras sugerido en la propuesta actual.
Desde el Observatorio de Gremios anticipan que los costos operativos solo en las Mipymes se incrementarían entre un 17 y un 34 por ciento, similar a lo que proponen los comerciantes del 32 por ciento, lo que provocaría un aumento del desempleo entre un 1,7 y un 3,4 por ciento, y reduciría la formalidad entre 7 y 14 por ciento.
El 97 por ciento del tejido productivo colombiano está constituido por pequeñas y medianas empresas. Foto:El Tiempo / cortesía
La principal inquietud de la mayoría de los empresarios colombianos radica en que Colombia es un país donde el 97 por ciento de su aparato productivo está compuesto por pequeñas y medianas empresas.
“Como hemos expresado anteriormente (la reforma laboral) no considera a más de 3 millones de desempleados ni a los 14.514.000 colombianos que viven en la informalidad, lo que representa el 56 por ciento de la población ocupada”, comenta Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco, gremio de los comerciantes, quien destaca que, según cifras oficiales, la difícil situación ha acelerado el cierre de empresas. “Entre 2022 y 2024, la creación de empresas disminuyó un 8,4 por ciento; el cierre de empresas aumentó en un 23,2 por ciento y el año pasado se registró el mayor número de cierres de empresas en los últimos ocho años”, insistió el representante gremial.
En un sentido similar se ha manifestado Bruce Mac Master, quien alerta que la mayoría de los artículos antiempleo del primer proyecto se incluyen en la iniciativa actual, que no solo pone en riesgo más de medio millón de empleos formales existentes, sino que también deja al país en una clara situación donde la informalidad aumentará, de ser aprobada.
Para Andrés Francisco Monroy Fonseca, gerente de Servicios Legales y Tributarios de Crowe Co., aunque es complicado cuantificar el dato exacto de desaparición de empresas debido al impacto de la reforma laboral, en especial porque su supervivencia depende de varios factores como la tasa de cambio, el crecimiento económico y los impuestos, entre otros, hoy en día varios estudios y análisis, como los realizados porel Consejo Gremial Nacional, que menciona que al menos entre el 10 y el 15 por ciento de las pequeñas y medianas empresas podrían clausurar como resultado de los altos costos laborales y la disminución de la flexibilidad en la contratación.
Asimismo, advierte que las pymes que resultarían más perjudicadas por las repercusiones de este proyecto de ley serían aquellas pertenecientes a los sectores industrial y comercial, de seguridad privada y aseo, así como las plataformas digitales de entrega, como Rappi.
Un análisis realizado por esta firma indica que los principales peligros ocultos que se encuentran detrás de dicha iniciativa son el aumento del costo de la mano de obra en un 20 por ciento, debido al incremento de las horas extra y ciertos parafiscales; se restringirían los contratos temporales, elevando los costos administrativos en un 25 por ciento, dado que el proyecto limita el uso de este tipo de vinculación laboral con el objetivo de promover la contratación directa.
Además, se incrementaría el ausentismo laboral en un 10 por ciento, como consecuencia del aumento de las licencias pagadas; de manera similar, se restringiría la terminación de contratos de empleados en situación de vulnerabilidad, cuadriplicando el costo de las indemnizaciones, lo que se suma al aumento en los costos de las nóminas debido al incremento de los recargos nocturnos y horas extra.
