Economia
Antonio Sanguino: El Nuevo Horizonte del Trabajo en Colombia
El jefe del Ministerio de Trabajo, Antonio Sanguino, manifiesta que el Gobierno continúa abierto a la negociación y a alcanzar acuerdos para avanzar con la iniciativa de reforma laboral, prácticamente bloqueada en el Congreso debido a que ya cuenta con ocho firmas de senadores para su archivo. En una entrevista con EL TIEMPO, responde a las objeciones del proyecto y menciona que esta semana se publicarán para comentarios una serie de decretos reglamentarios. Adicionalmente, sostiene que la comunicación con los sindicatos es más fluida, aunque critica la postura de Fenalco, a quien califica como “opositor” de la reforma.
Inició en el ministerio con el virtual bloqueo de la reforma laboral, ¿qué siente al respecto?
Aún no se puede afirmar que la reforma laboral esté bloqueada, ya que queda por discutirla esta semana y votarla. Lo que ocurrió es que la mayoría de senadores suscribió una propuesta de archivo, curiosamente dos de ellos sin ser ponentes. Nos están proporcionando motivos para pensar que existe un bloqueo institucional encabezado por Miguel Ángel Pinto. Sin embargo, hay una propuesta alternativa favorable y otras dos opciones posibles.
Estos fueron los ocho congresistas que respaldaron la proposición de archivo. Foto:Archivo particular
¿Aún tiene fe en avanzar con el proyecto?
No hablaría de fe, es que hasta que no se vote no sabemos si se ha hundido o no. No obstante, es probable que durante la discusión tengamos que intervenir como autores de la iniciativa. Además, el Ministerio de Hacienda presentará ante el Congreso el análisis de impacto fiscal.
El análisis presentado indica que la reforma podría inicialmente conducir a un aumento de los costos laborales y, en consecuencia, de la informalidad, y tampoco especifica la magnitud del impacto…
Pero es que la reforma no afecta en nada las finanzas públicas, lo que hace es regular las relaciones laborales. Por ello, no debería tener un costo asociado.
¿Y han considerado retirar la iniciativa?
No, dejaremos que se desarrolle la discusión, y quien la hunda que asuma su responsabilidad política. Es una reforma que beneficia al país.
Su discusión está programada precisamente para mañana, cuando también habrá una movilización en apoyo a las reformas…
Así es, tendré que marchar un tiempo y discutir otro (risas).
¿Y no piensan en modificar algunos artículos para alcanzar consensos?
En el Congreso siempre existe la posibilidad de ajustar las posiciones iniciales. Yo fui congresista y es necesario estar dispuesto a establecer entendimientos. Por supuesto que hay líneas rojas, pero hay que estar abiertos a hallar fórmulas que permitan construir. Yo mismo, personal y directamente, hablé con varios senadores de la Comisión Séptima, incluso con aquellos que no deseaban unirse a la propuesta positiva. Estamos dispuestos a dialogar y buscar puntos en común, pero las propuestas de archivo eliminan todo.
Antonio Sanguino defiende la reforma laboral. Foto:Campaña Antonio Sanguino
¿Y serían capaces de ceder en algunos aspectos polémicos como el del contrato de aprendizaje?
Considero que me parece una…injusticia que los jóvenes que inician no cuenten con un contrato laboral. En este contexto, se nos ha solicitado que se reduzca la cantidad de lo que se conoce como la cuota de monetización, que es el importe a pagar si no se contratan. Podríamos analizarlo.
¿Cuáles serían las alternativas si no se llega a un acuerdo?
Si la reforma fracasa, intentaremos obtener una parte a través de un decreto y otros aspectos irían a la consulta popular. Estamos en proceso de revisión. Planeamos emitir esta semana un conjunto de decretos reglamentarios que estamos estudiando detenidamente con Jurídica. Estos se publicarán y quedarán disponibles para las observaciones de los ciudadanos.
¿Es posible que los artículos más controvertidos, como la reducción de la jornada nocturna o el pago del 100 % de los domingos, no se puedan incorporar por decreto?
Estamos investigando las implicaciones de cada uno porque hay algunos que son objeto de una reforma legal y no pueden ser incluidos en un decreto que exceda nuestras competencias. Debemos considerarlo con el debido rigor jurídico.
¿Qué opina de la afirmación de empresarios y especialistas que indican que la reforma no contribuye a aumentar el empleo ni a disminuir la informalidad?
¿Pero cómo es posible que no reduzca la informalidad si está estableciendo como norma básica el contrato indefinido? Sin duda que la reduce. Además, incluye, por ejemplo, la formalización de 60.000 madres comunitarias, mejores condiciones para trabajadores del ámbito cultural, del periodismo y para los ‘rappitenderos’. Sin embargo, no se puede exigir a una reforma laboral que actúe como una política de industrialización del país. El objetivo del proyecto es disminuir la informalidad, proteger los empleos y asegurar que los nuevos puestos de trabajo sean dignos.
Hace unos meses, los empresarios llegaron a comentar que el diálogo tripartito estaba “en cuidados intensivos”. ¿Ha mejorado la relación?
He estado en reuniones con los representantes del sector empresarial e incluso hemos discutido la posibilidad de reactivar el Comité de Concertación Laboral y estoy atento a proponérselo al presidente Gustavo Petro. Además, lo que provino de la Cámara tuvo la participación de sectores empresariales, puesto que hubo propuestas de la Andi, Asobancaria, Fasecolda y el gremio de plataformas Alianza In, entre otros.
Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco. Foto:Fenalco
¿Y en relación a Fenalco, que ha sido uno de los más críticos?
Bueno, es que Fenalco es realmente el adversario de la reforma. Pienso que la postura de algunos sectores empresariales de exigir que se hunde el proyecto y de comportarse como fuertes opositores al Gobierno no favorece la discusión nacional ni la creación de un consenso país. Algunos actúan más como opositores que como líderes de su sector.
Se espera que la reforma pensional entre en vigor el primero de julio, pero existe la preocupación de que la Corte Constitucional pueda anularla por fallos de procedimiento. ¿Tienen un plan B en caso de que no prospere?
No pensamos que eso ocurra porque no hubo fallos de procedimiento. El Presidente solicitó una audiencia a la Corte Constitucional y estamos a la espera de que la apruebe para demostrarlo. Además, hay realidades que ya están en marcha. Hemos producido cuatro decretos reglamentarios, que representan alrededor del 80 por ciento de la regulación de la reforma, y los fondos privados han realizado inversiones a riesgo.
También, más de 60.000 personas han transitado de los fondos privados a Colpensiones y hay 100.000 en espera de hacerlo en los próximos días. Y ocurre lo mismo con aquellos que ya han cambiado de Colpensiones a los fondos privados, que tienen ingresos superiores a 2,3 salarios mínimos.
Asimismo, los adultos mayores están a la espera de su bono solidario. Existen realidades que la Corte no debería ignorar, y no creo que lo haga.
¿Cree que Colpensiones está lista para recibir a todos los afiliados que ganan menos de 2,3 salarios mínimos?
La entidad se ha estado preparando de forma responsable para lo que está por venir. Hay un comité técnico operativo que incluye a Colpensiones, los fondos privados y la Superintendencia Financiera. Cada semana se evalúa la situación y estamos identificando áreas de mejora y ajustes, por lo que estaremos listos para iniciar en julio el nuevo sistema pensional.
