Durante Años, Los moradores de los pagadiarios en Bogotá Han Permanecido invisibles ante el Sistema de Asistencia de la Ciudad ya a causa del crimen. Sus Días Se Desarrollan en Espacios Minimalistas y a Diario Solo los Acompaña Un Sentimiento de Exclusión. Hoy, ESA Narrativa Empieza A Transformarse.
Con la puesta en marcha de la Estrategia en pagadiarios, El Distrito Desea Establecer un antes y un después. Por Primera Vez, Hogares Que Subsisten En Condiciones Desfavorables Reciben Atención: Servicios para la Primera Infancia, Personas Mayores, Personas con Discapacidad, Además de Transferencias Monetarias Que Pretenden Mitigar La Pobreza Extrema.
Desde Noviembre de 2024, Más de 4.400 Personas Han Sido Encuestadas y Caracterizadas. A Inicios de Marzo de 2025, 1.032 Ya Habían Sido Bancarizadas para recibir apoyo Económico; 1.532 Personas Accedieron A Servicios de Integración Social Y 424 MÁS Recibieron Asistencia Por Parte de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN.
Yo salgo a la calle a vender bolsas de basura y dulces. Lo que se pueda. Gano 15 o 25 mil pesos diarios, si tengo suerte. Debo Reunir 670 mil pesos para Todos los pagos del mes
En Medio de Estas Estadísticas que no Muestran el Rostro de un fenómeno Desafortunado en la Ciudad Está Leidy Plaza, Una Mujer de 27 Años que Ha Transcurrido Casi la Mitad de Su Vida en Un cuarto de Pagadiario Situado en el Barrio las Cruces, En la CarrerA CECERA. Desde que salió de su Hogar a Los 14 Años, ha Sobrevivido Primero sola y luego con sus dos hijos en un Espacio Donde, Como Ella Misma Refleja, “Solo Hay Cuatro Paredes y Mucha Soledad”.
Leidy Se Expresa Con Tranquilidad, Pero se Siente Mucha Tristeza en Sus Palabras. “LOS Primeros Días Aquí en El Pagadiario Fueron Muy Difíciles. Saber Que mi Familia No Estaba A Mi Lado, Que el Papá de Mis Hijos Se Fue… me Quedé Sola”, Narra. Su Hijo Mayor Tiene 10 Años, La niña 9. Ambos Estudian en la Escuela Nacional de Comercio. “Yo salgo a la calle a vender bolsas de basura y dulces. Lo que se pueda. Gano 15 o 25 mil pesos diarios, si me va bien. DEBO REUNIR 670 mil pesos para todos los pagos del mes”.
Ya no PIENSO EN MI, PIENSO EN EL FUTURO DE MIS HIJOS. Sueño Con Verlos en la Universidad, Que Sean Personas de Bien. Yo me iré de este Mundo, Pero quiero Dejarles algo mejor. Que trabajen honestamente y salgan adelante
Las Asistencias del Distrito Han Llegado como Salvavidas en Medio de la Falta de Redes, de Afecto, de una familia que la Respaldé. “Con lo que me ofrecen, puedo cubrir lo del arriendo o adquirir mercado. Nos ayuda a solventar parte de nuestras necesidades”, expresa agradecida. “Nunca he tenido el Amor Incondicional de una familia. Cada Quien Aquí Vive Detrás de Una Puerta, Pero Nadie Sabe El Drama del Otro”.
A pesar de Todo, Mantiene la Esperanza en sus hijos. “Ya no Pienso en Mí, Pienso en Su Futuro. Sueño Con Verlos en la Universidad, Que Sean Personas de Bien. Yo Me Iré de Este Mundo, Pero Quiero Dejarles Algo Mejor. Que Trabajen Honestamente y Salgan Adelante”.
Gracias a la Asistencia del Distrito, Que es Crucial en Nuestras Vidas. Éramos como fantasmas en Estas Áreas de la Ciudad. Todos Merecemos lo Mismo, Seamos Ricos o Pobres. Somos Iguales
Leidy Rememora, Casi Con Un Nudo en la Garganta, una de las noches más difíciles de su vida: “Estando Embarazada, me tocó dormir en un parque. No tenía cómo pagar el pagadiario. No quiero volver a vivir Eso”.
Aunque Su Realidad Aún Es Dura, Hoy Siente que la Situación Comienza A Modificarse. “Gracias a la asistencia del Distrito, que es indispensable en nuestras vidas. Éramos como fantasmas en Estas…
Zonas de la urbe. Todos merecemos lo mismo, seamos adinerados o indigentes. Somos iguales”. Ella no solicita caridad, solamente oportunidades. Porque detrás de cada puerta en un pagadiario existe una historia de lucha cotidiana.
La historia de Leidy Plaza es solo una de miles que empiezan a tener un giro gracias a la estrategia en pagadiarios. En cada espacio, detrás de cada puerta desgastada por el paso del tiempo, hay vidas marcadas por la adversidad y la resistencia silenciosa que navegan entre cuerdas llenas de ropa antigua que se secan al aire y al sol. Hombres y mujeres que salen al amanecer, trabajan durante todo el día y regresan muchas veces sin siquiera tener algo que comer.
Los pagadiarios son viviendas donde sus habitantes viven en extrema pobreza. Foto:Mauricio León/ Secretaría de Integración Social
Yolanda Rodríguez Niño, de 61 años, ha residido durante ocho meses en un pagadiario del Barrio Las Cruces, en la localidad de Santa Fe. Sus problemas de movilidad, agravados por el sobrepeso, le complican moverse. Sin embargo, con el reciente apoyo de los programas sociales del distrito, ha podido acceder a un servicio que antes parecía fuera de su alcance.
Doris Ovelencho llegó hace un año a la Localidad de los Mártires. Comparte su vivienda con su esposa en un espacio que apenas alcanza para ambas. La estrategia les ha permitido conectarse con rutas de atención que brindan apoyo psicosocial y acceso a derechos fundamentales.
Deiro José González, alcalde de un adulto que ha vivido 15 años en un pagadiario, ha dedicado su vida al rebusque como vendedor ambulante. Actualmente, gracias a la estrategia, no solo cuenta con un servicio de lavandería comunitaria, sino que también ha retomado su educación y está en proceso de validar su bachillerato, una meta que había quedado enterrada por las urgencias del día a día.
Rafael Albeiro Hernández ha estado viviendo durante seis meses en un pagadiario del Barrio Santa Fe. Comparte el pequeño cuarto con su hija y su nieta. En realidad, es beneficiario del Programa Ingreso Mínimo Garantizado, un alivio para satisfacer necesidades básicas mientras lucha por salir adelante junto a su familia.
Adriana Katherine Rodríguez también forma parte de esta nueva fase de inclusión. Lleva dos años en un pagadiario, y su hija de ocho meses recibe atención en el jardín infantil Alameda, uno de los servicios dirigidos a la primera infancia que se habilitaron con esta estrategia.
Yesenia Polanco, otra residente de pagadiario, también es beneficiaria del ingreso mínimo garantizado. En sus palabras, lo que más agradece es “ser tenida en cuenta”, tras años en los que sentía que nadie veía su situación.
Estas historias, variadas pero atravesadas por la misma condición de exclusión, reflejan una realidad que durante mucho tiempo fue ignorada. Hoy, con políticas que los reconocen como sujetos de derechos, los habitantes de pagadiarios empiezan a dejar de ser fantasmas para convertirse en ciudadanos visibles.
La Estrategia
En el marco del plan distrital de desarrollo ‘Bogotá Camina Segura’, la Alcaldía de Bogotá implementó una estrategia innovadora para atender a una de las poblaciones más vulnerables y excluidas de la ciudad: aquellos que habitan en inmuebles tipo pagadiarios. Estas personas, al no tener una residencia fija, no eran visibles para las políticas sociales ni podían acceder a subsidios tradicionales. Ahora, gracias a una intervención integral liderada por la administración distrital, su situación comienza a cambiar.
La estrategia, articulada con el Programa Ingreso Mínimo Garantizado (IMG), se…
Se llevó a cabo un Partir de un Proceso de Identificación y Caracterización Desarrollado Desde Noviembre de 2024 Por La Secretaría Distrital de Planeación. Esta iniciativa permitió identificar 286 INMUEBLES TIPO PAGADIAARIO EN LAS LOCALIDADES DE SANTA FE, LA CANDELARIA Y LOS Mártires, así como caracterizar a 4.499 personas que residen en dichas áreas.
Los residentes de los pagadiarios enfrentan una situación de inseguridad. Foto:Mauricio León/ Secretaría de Integración Social
A diferencia de otros componentes del img, en esta ocasión no se empleó el sisbén como herramienta para la focalización. En su lugar, se aplicó un instrumento específicamente diseñado para la Caracterización Social, lo que permitió dar prioridad a esta población en situación de pobreza extrema para la entrega de transferencias monetarias y el acceso a la Oficina de Servicios Sociales del Distrito.
Como resultado de este esfuerzo, desde marzo de 2025 más de 1.400 HOGARES EN POBREZA EXTREMA reciben asistencia económica a través del programa IMG. La estrategia también incluye a niños, niñas y adolescentes en los componentes de primera infancia y educación, así como a 256 personas mayores. En total, más de 1.900 personas han sido atendidas hasta la fecha por la Secretaría de Integración Social y otras entidades del distrito.
Un aspecto crucial ha sido la inclusión financiera. En un corte del 7 de marzo, 1.532 personas fueron bancarizadas para recibir las transferencias, muchas de ellas por primera vez. Esto representa un avance significativo, ya que permite a esta población históricamente excluida acceder de manera directa y segura a los recursos asignados. Plataformas como Nequi, Daviplata, Dale, Movii y Efecty han facilitado los canales de pago, permitiendo la bancarización o pagos por ventanilla según el caso.
La estrategia no se limita a la entrega de dinero. También se han garantizado cupos transitorios, acompañamiento en jardines infantiles y acceso a servicios sociales. La administración del distrito, uno de los pilares, es la protección a la primera infancia, asegurando que niños y niñas asistan a espacios seguros que favorezcan su desarrollo y garanticen su alimentación.
Presupuesto Histórico
Durante marzo de 2025, se destinaron $404.530.000 a esta estrategia en las localidades de La Candelaria, Los Mártires y Santa Fe. No obstante, el alcance será mayor: el distrito ha aprobado un presupuesto total de $15.000 millones para este año, con lo cual se busca ampliar la cobertura a siete nuevas localidades: Barrios Unidos, Teusaquillo, Chapinero, Suba, Engativá, Fontibón y Kennedy.
La recolección de información en estas áreas comenzará en el segundo trimestre del año, y se espera informar también a personas con discapacidad y jóvenes, según lo determinen los nuevos ejercicios de caracterización. El objetivo es lograr que quienes viven en pagadiarios de estas localidades también tengan acceso a la Oficina Social disponible, incluyendo las transferencias del IMG.
La estrategia en pagadiarios marca un antes y un después en la política social de Bogotá. Al derribar las barreras institucionales que por años han excluido a esta población, se consolida un modelo de atención que no solo cubre necesidades básicas, sino que promueve la dignidad, la inclusión y la movilidad social.
Las autoridades del distrito insisten en que esta estrategia redefine el alcance y la efectividad de la atención social en la ciudad. El programa también busca reducir la pobreza, el hambre y la exclusión, alineándose con los objetivos del desarrollo social del distrito.
Para acceder a este beneficio, es necesario haber sido incluido en los ejercicios de caracterización realizados por la administración. La población objetivo incluye hogares en pobreza extrema que habitan en pagadiarios, así como personas mayores y niños, niñas y adolescentes en primera infancia y educación.
La articulación de entidades públicas y privadas ha sido fundamental para poner en marcha esta estrategia, que se proyecta como un modelo replicable para cerrar brechas de exclusión en otros territorios.
Carol Malaver
Subdirectora Bogotá
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