Colombia se encuentra entre los países con las más bajas probabilidades de que el actual gobierno de Estados Unidos le envíe una carta el próximo 1.° de agosto anunciándole la imposición de nuevos aranceles a sus exportaciones, como lo hizo ya con 14 países, incluyendo Corea del Sur y Japón, notificándoles gravámenes que oscilan entre el 25 y el 50 por ciento.
Y es que mientras las probabilidades de que esto le pueda pasar al país en los próximos días son de un 25 por ciento, según un análisis elaborado la Cámara Colombo Americana (AmCham Colombia) basado en cinco factores de riesgo, para China, Brasil y Vietnam ese nivel es del 95, 85 y 80 por ciento, respectivamente.
Según el gremio, esa estimación constituye un ejercicio probabilístico dentro del marco de alta incertidumbre que caracteriza las decisiones comerciales del gobierno de Donald Trump, donde los anuncios pueden cambiar de un día para otro y las decisiones responder más a coyunturas políticas o cálculos estratégicos que a criterios técnicos consistentes. A cada factor se le asignó un peso para establecer ese nivel de riesgo, así: base legal invocada: 25 por ciento; estado de negociación, 20 por ciento; exenciones actuales, 15 por ciento; dependencia comercial, 20 por ciento y costo estratégico para Estados Unidos 20 por ciento.
Lo anterior cobra mayor relevancia, pues en esencia se está a menos de una semana para que entren en vigor los aranceles anunciados por Estados Unidos, medida que tendrá un mayor efecto en la medida que la tasa de arancel efectiva promedio pasará de 14,1 a 19,4 por ciento, según un análisis realizado por la calificadora Fitch Ratings, es decir, una diferencia de 5,3 puntos porcentuales.
Lo anterior, debido a que los aranceles recíprocos más altos y los derechos sobre el cobre entrarán en vigor el 1.° de agosto. Fitch advierte que su análisis de la tasa de arancel efectiva presenta un escenario de arancel adicional del 25 por ciento sobre las importaciones de semiconductores, sus derivados electrónicos y productos farmacéuticos, lo que incrementaría aún más dicha tasa a cerca del 23,7 por ciento desde el 19,4 por ciento.
Según la calificadora, la tasa arancelaria media en Estados Unidos ha subido al 22 por ciento —desde un 2,5 por ciento en 2024— mientras que el Budget Lab de Yale estima un arancel efectivo promedio del 15,6 por ciento al 1.° de junio de 2025.
Aunque la política arancelaria actual representa un cambio estructural relevante en la política comercial estadounidense —con una tasa efectiva promedio proyectado del 14,5 por ciento para 2025, la más alta desde 1938—, el impacto real está mitigado por la arquitectura legal, las exenciones, las exclusiones temporales y las ventanas de gracia que diluyen la cobertura nominal, advierte AmCham en su análisis.
Las ventajas
Entre los factores que ubican a Colombia con menor riesgo de imposición de nuevos aranceles está el no figurar con medidas formales proyectadas ni haber recibido una carta oficial del gobierno estadounidense en ese sentido hasta el momento.
Además, el país mantiene un arancel base del 10 por ciento, mientras que el Gobierno envió una carta formal de intención de negociación a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) el pasado 16 de julio, lo que se considera un paso positivo pero insuficiente para garantizar un resultado favorable inmediato, explica AmCham.
Zona Franca de Buenaventura, por donde sale a mayor carga en contenedores. Foto:Fitac
Situación diferente a la de otros países que ya cuentan con medidas proyectadas o comunicaciones formales activas, que justifican su inclusión en el modelo de riesgo aplicado, agrega la Cámara, cuyos analistas consideran que, si bien ese paso es una señal positiva de voluntad de cooperación bilateral y abre la posibilidad de entablar un diálogo que permita abordar sectores sensibles o proponer exenciones estratégicas, es algo que tendrá que esperar.
“Colombia deberá esperar a que concluyan las conversaciones ya agendadas por Estados Unidos con otros socios prioritarios, razón por la cual no se prevén avances sustanciales en las próximas cuatro semanas”, insiste AmCham.
María Claudia Lacouture, presidenta de AmCham Colombia y de Aliadas. Foto:Amcham Colombia
El problema, según el gremio, es que en la solicitud colombiana, si bien se tocan algunos temas de interés para Estados Unidos, no desarrolla propuestas técnicas detalladas ni clarifica los llamados ‘irritantes’ comerciales pendientes en la agenda bilateral.
“El país tendrá que avanzar en la preparación de argumentos sólidos, sectorizados y estratégicamente alineados con las prioridades regulatorias de Estados Unidos incluyendo aspectos como: mecanismos para la revisión de inversiones extranjeras con posibles implicaciones de seguridad nacional, así como esquemas de control para evitar el desvío de bienes, tecnologías o insumos críticos hacia actores o destinos considerados sensibles”, advierte AmCham.
Consolidar una posición negociadora eficaz requerirá definir con mayor precisión los temas prioritarios, demostrar una voluntad clara de alineación estratégica y posicionarse con prontitud una vez se reabra la ventana de negociación para países con acuerdo comercial vigente. En este contexto, el fortalecimiento de la interlocución a través de los canales diplomáticos e institucionales será clave para avanzar en una agenda técnica bilateral.
