Colombia
“Colombia está en el proceso de implementar una reforma de gasto estructural”, embajador colombiano en la OCDE
En abril de 2020, Colombia se convirtió en el 37º país en unirse a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), también conocido como el “Club de buenas prácticas”. Antes del foro de desarrollo local que la organización celebrará en Barranquilla esta semana, El Tiempo entrevistó al embajador de Colombia en la organización, Luis Fernando Medina, quien habló sobre los beneficios de unirse, las recomendaciones y los desafíos que se avecinan.
Reunión entre el presidente Gustavo Petro y el secretario general de la OCDE Mathias Cormann Foto:OCDE
¿Qué beneficios cree que Colombia ha obtenido al unirse a la OCDE?
Colombia pronto celebrará cinco años en esta organización y la relación aún se está construyendo. Ha habido muchos beneficios durante este tiempo. No se trata solo de enseñarnos cómo hacer cosas, sino también de aprender de las experiencias de otros países, por ejemplo, la capacidad de participar en la construcción de consenso. Se están desarrollando muchas ideas en la OCDE sobre temas como la cooperación internacional, los impuestos, el desarrollo, la política económica, la transición energética e inteligencia artificial, y es importante estar presente durante su gestación. Además, ha tenido una gran capacidad técnica para apoyar procesos como impuestos, pensiones y reforma laboral.
¿Y cuáles son los mayores desafíos?
Es un proceso largo porque es una organización grande y compleja. No se trata simplemente de involucrar a los altos funcionarios de los ministerios involucrados; Todas las entidades deben participar, lo que plantea desafíos logísticos. Además, es difícil y costoso llegar a París y tener una delegación suficientemente grande allí, por lo que debe verse como un proceso de construcción e ideas que se centran mucho en los problemas estructurales. Aunque es cierto que se originó en las ricas economías del Atlántico Norte, cada vez se unen más países. Por el momento, Brasil, Argentina, Perú e Indonesia están en proceso de unirse.
¿Qué reformas recomienda la OCDE para Colombia?
La OCDE ha recomendado durante mucho tiempo la creación de un sistema de pilares como el creado con la reforma de las pensiones. También ha recomendado la consolidación de varios derechos laborales, que es lo que acaba de ser aprobado con la reforma laboral. La organización ha acogido durante mucho tiempo el hecho de que estas reformas nos pusieron un poco en ese camino. Además, también ha hablado de la necesidad de aumentar la carga fiscal en nuestros países, pero obviamente todavía estamos lejos del nivel que se necesitaría. Del mismo modo, ha dicho que los países en desarrollo en particular, como Colombia, están en una caída de baja inversión, en parte debido a la incapacidad de recaudar los impuestos para financiarlo.
Barranquilla organiza el Foro de Desarrollo Local de la OCDE-2025 Foto:Guillo González-Kronos
A diferencia de otros países de la OCDE, las personas en Colombia pagan menos impuesto sobre la renta, y la a granel cae en las empresas. ¿Debería esto cambiar?
Las autoridades fiscales han tratado de moverse en esa dirección, pero ha sido muy difícil reducir la tasa impositiva corporativa para aumentar la tasa impositiva individual. Además, Colombia está atrasada por la reforma estructural que aborda no solo los problemas de recaudación de ingresos, sino también el gasto. Por ejemplo, pasar al programa o presupuesto basado en resultados para dar más flexibilidad al gasto. También hay mucha discusión sobre las finanzas subnacionales. La ley sobre las competencias que se está presentando es otra área donde la OCDE tiene muchas soluciones interesantes. Necesitamos reformas que sean más permanentes que las que hemos tenido hasta ahora, que después de dos años nos damos cuenta de que son insuficientes.
La reforma fiscal anunciada hace unas semanas por el ministro de finanzas Germán Ávila busca revisar el gasto fiscal, especialmente el IVA. ¿Está en el camino correcto?
Sí, la OCDE siempre ha dicho que es muy importante que los beneficios fiscales se concentren de la manera más eficiente posible y bien dirigida, porque se implementan muchos incentivos, permanecen allí durante décadas y nunca se evalúan. Sin embargo, tendremos que ver la propuesta específica del gobierno.
Usted dice que ha acogido con beneplácito la consolidación de algunos logros laborales con la última reforma. Sin embargo, todavía hay un alto nivel de informalidad en Colombia. ¿Cómo se puede abordar esto?
No estoy hablando aquí como la OCDE. Creo que una de las cosas que las personas pueden no haber entendido, lo que veo claramente, es que la informalidad no es un problema con el Código Laboral, que está ahí para establecer las reglas del juego entre empleadores y empleados. La informalidad es un subproducto de muchos otros problemas estructurales, por lo que debe abordarse en muchos frentes, reviviendo la inversión, impulsando la economía popular, acercando al estado a las economías informales para que puedan encontrar su lugar y conectándolos a través del sistema de contratación pública.
¿Qué otras recomendaciones hace la OCDE para Colombia?
Por ejemplo, en términos de salud, la OCDE considera que el sistema tiene una debilidad en el aspecto preventivo. En la transición energética, la Agencia Internacional de Energía, que forma parte de la organización, ha estado diciendo que para 2030, la demanda de petróleo alcanzará su punto máximo y luego disminuirá gradualmente. Por lo tanto, tendremos que pensar en cómo comenzar a reemplazar esas fuentes y divisas. Si todo va bien, Colombia podría convertirse en miembro de esa agencia el próximo año. Y en términos de la economía popular, que es un problema en el que hemos insistido en que es importante trabajar, ha señalado que cuando las políticas públicas del estado llegan a las comunidades de la mano con la economía social y solidaria, se genera más confianza, lo que hace que las políticas sean más efectivas.
Empleo informal, uno de los mayores desafíos en los países latinoamericanos Foto:Soluciones y nómina
A partir de mañana, Barranquilla organizará el Foro de Desarrollo Local de la OCDE 2025. ¿Qué se discutirá?
El foro está organizado por el Centro de Emprendimiento, PYME, Regiones y Ciudades de la OCDE y la Oficina del Alcalde de Barranquilla. Buscará explorar el tema del desarrollo local desde muchos ángulos, incluida la economía popular, los problemas de género, el medio ambiente e incluso la cultura como fuerza impulsora, entre otros.
Noelia Cigüenza
El TIempo
