La contrarreforma pensional fue radicada en el Congreso por el Centro Democrático como el proyecto de ley 319 de 2026, un texto de 17 artículos que busca modificar la reforma pensional del gobierno de Gustavo Petro, entre otros puntos, para que cada afiliado pueda elegir si administra en el régimen público o en el privado las cotizaciones de hasta 2,3 salarios mínimos.
La iniciativa fue presentada la semana del 27 al 28 de octubre de 2026. Algunos medios reportaron la radicación el martes 27 de octubre ante la Secretaría del Senado, mientras que otros la ubican el miércoles 28 [VERIFICAR fecha exacta]. Su trámite iniciaría en la Comisión Séptima del Senado.
¿Qué es la contrarreforma pensional radicada por el Centro Democrático?
Se trata de un proyecto de ley que propone ajustar la Ley 2381 de 2024, la reforma pensional impulsada por el gobierno de Gustavo Petro. Según El Colombiano, el texto tiene 17 artículos: 14 con modificaciones, dos derogatorios y uno de vigencia.
La iniciativa es liderada por la senadora Claudia Margarita Zuleta, junto con los senadores Andrés Forero y Zandra Bernal, según reportó La FM. De acuerdo con Infobae, la radicación fue hecha por la bancada del Centro Democrático y algunos legisladores de Cambio Radical.
El senador Forero explicó el enfoque del proyecto con la idea de “construir sobre lo construido”, e identificar los elementos en los que, a juicio de los autores, la reforma del expresidente Petro resultó inconveniente, según recogió El Colombiano.
¿Qué cambia la contrarreforma pensional frente a la reforma de Petro?
Estos son los principales puntos del proyecto, según los reportes de La República, Portafolio, El Colombiano, Infobae y La FM:
- Libre elección de fondo: hoy, la ley establece que las cotizaciones de hasta 2,3 salarios mínimos van obligatoriamente a Colpensiones. El proyecto elimina esa obligación y permite que cada afiliado decida si ese primer monto lo administra el régimen público o el privado.
- Devolución de ahorros: quienes no cumplan los requisitos para pensionarse podrían pedir la devolución total de sus saldos, tanto del régimen público como del privado, incluidos los rendimientos.
- Tope a las comisiones: la propuesta busca limitar las comisiones de administración al 0,6 % anual sobre el total de los activos administrados.
- Plazo para reconocer la pensión: las pensiones deberían reconocerse dentro de los cuatro meses siguientes a la presentación de la solicitud.
- Edades de referencia: el proyecto conservaría los 57 años para las mujeres y los 62 para los hombres.
- Patrimonio de los afiliados: los recursos de las cuentas individuales serían un patrimonio autónomo de los afiliados, separado del patrimonio de las administradoras.
- Pilar solidario: continuaría “sin afectar los actuales beneficiarios del programa Colombia Mayor”, según El Colombiano.
Portafolio también tituló que se plantea un subsidio, a un mínimo, dentro de la contrarreforma. Los detalles de ese componente no figuran en los reportes consultados [VERIFICAR alcance y financiación del subsidio].
¿Por qué los proponentes dicen que es necesaria?
En declaraciones recogidas por El Tiempo, las senadoras Claudia Margarita Zuleta y Zandra Bernal afirmaron que “la contrarreforma es la única forma de garantizar las pensiones a las nuevas generaciones”. El Tiempo publicó esa postura en su cobertura sobre el proyecto.
Por su parte, Revista Semana ha descrito el articulado como la contrarreforma pensional del Centro Democrático, y ha invitado a los lectores a revisar sus puntos centrales. La iniciativa se presenta como una alternativa al modelo adoptado en la Ley 2381 de 2024, que establece el esquema de pilares y el tope de 2,3 salarios mínimos para Colpensiones.
¿En qué estado está la reforma pensional de Petro?
La contrarreforma llega en un momento en que la reforma pensional del gobierno Petro todavía sigue su curso institucional. Según Infobae, el 25 de agosto de 2026 la Corte Constitucional aprobó buena parte de la reforma, pero devolvió nueve artículos para su corrección.
El 28 de octubre de 2026, la Cámara de Representantes aprobó la subsanación de esos nueve artículos, según el mismo medio. Infobae señala que esa decisión evitó una conciliación entre ambas cámaras y permitió que el proyecto avanzara antes del vencimiento del plazo judicial.
Sobre la entrada en vigor, Infobae reportó que la Ley 2381 de 2024 tiene prevista su aplicación a partir del 1 de abril de 2027. Esa fecha es relevante porque la contrarreforma pretende modificar el régimen antes o durante su puesta en marcha [VERIFICAR si el proyecto establece una fecha de vigencia propia].
Qué viene ahora para la contrarreforma pensional
El proyecto de ley 319 de 2026 debe surtir su trámite en el Congreso, empezando por la Comisión Séptima del Senado, donde deberá designarse ponente y programarse el debate. En los reportes consultados no hay información de una votación, una ponencia o una sesión convocada para el 30 de octubre de 2026 [VERIFICAR calendario en la Secretaría del Senado].
Por tratarse de una modificación a una reforma de alto impacto, la iniciativa deberá superar los debates reglamentarios en comisión y plenaria de ambas cámaras. Los seguimientos oficiales sobre su avance pueden consultarse en la Secretaría del Senado y en los portales del Congreso.