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Cuatro iniciativas legislativas que promueven la seguridad vial, desde diversas perspectivas, corren el riesgo de ser archivadas tras completar dos períodos en el Congreso de la República. Tendrían vigencia únicamente hasta el 20 de junio de 2026.
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Uno de estos es el de Licencia Responsable, que establece un sistema de sanciones por puntos y un proceso de obtención gradual de licencias, dirigido a conductores jóvenes o inexpertos.
Este ha sido validado en segundo debate en la Cámara de Representantes y está pendiente la designación de un ponente en el Senado.
La propuesta de licenciamiento por puntos, iniciativa de los representantes a la Cámara Daniel Carvalho y Hernando González, deberá someterse a un debate en la Comisión Sexta y otro en la plenaria del Senado.
Congreso de la República. Foto:Diego Caucayo
“El proyecto de licenciamiento responsable, por puntos y gradual, es crucial para el país porque enfrentamos un problema de cumplimiento de normas y de conductores jóvenes que cometen errores en los primeros dos años de conducción debido a la falta de experiencia. Por lo tanto, a medida que el conductor comete infracciones, perderá puntos hasta llegar a perder la licencia”, detalló Carvalho.
Por su parte, Darío Hidalgo, especialista en seguridad vial, menciona que la reincidencia y la falta de habilidad son dos elementos fundamentales en la siniestralidad vial. “El sistema de puntos ha tenido un impacto muy positivo en España y la licencia gradual para conductores novatos ha disminuido considerablemente los siniestros en Australia”, aseguró.
Esto se evidencia en las estadísticas de siniestralidad vial. De acuerdo con el Observatorio Nacional de Seguridad Vial (ONSV), la mayoría de las víctimas mortales son jóvenes entre los 15 y 35 años (2.583 muertes evitables en 2025, lo que representa el 43 por ciento del total de fatalidades).
Siniestro vial entre motociclistas en Bogotá Foto:Archivo EL TIEMPO
En el caso de los motociclistas, la colisión más común asociada a un siniestro vial fue con un objeto fijo. (898 casos en 2025 en el país, según el ONSV), lo que demuestra la falta de habilidad en la conducción y subraya la necesidad de una licencia especial para conductores noveles o más jóvenes.
Otro grupo demográfico vulnerable ante los siniestros viales son los niños y adolescentes. De enero a septiembre de 2025, de acuerdo con datos del ONSV, se registran 19 niños y 17 niñas entre los 0 y 5 años.
Fallecidos en un accidente de tránsito; 14 varones y 13 féminas entre 5 y 10 años, y 4 varones y 23 féminas entre 10 y 15 años.
Respecto a los menores de edad heridos, el ONSV señala que hasta septiembre de 2025 se han documentado 93 varones y 69 féminas de 0 a 5 años; 165 varones y 175 féminas de 5 a 10 años, y 265 varones y 252 féminas de 10 a 15 años.
Accidente de tráfico en la avenida Boyacá Fotografía:@Miltondiazfoto / El Tiempo
Como respuesta a la salvaguarda de los menores, en el Congreso se está gestionando el proyecto de ley Guillermo Viecco o de Sillas Seguras, el cual tiene como objetivo hacer obligatoria la utilización de sistemas de retención infantil para aquellos menores que midan menos de 1,50 m.
Esta propuesta, dirigida por la senadora Norma Hurtado, ya fue aprobada en el Senado y ahora aguarda su discusión en la Cámara de Representantes, tras la designación de Diego Caicedo como ponente del mismo.
“Las féminas y los varones no eligen cómo trasladarse y merecen la máxima protección posible en caso de colisión. Transportarlos sin un asiento seguro los pone en un riesgo muy elevado y es inaceptable. Por eso es vital la ley que haga obligatorio el uso de asientos seguros hasta los 12 años, y con condiciones adecuadas a la edad de los menores”, destacó Hidalgo.
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Por otro lado, Red PaPaz, que ha sido una de las entidades de la sociedad civil que ha promovido este proyecto, hace un llamado urgente a los responsables de la toma de decisiones para que antes de diciembre de 2025 se apruebe el proyecto de ley de Sillas Seguras en la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes y que el Ministerio de Transporte emita la reglamentación técnica de los sistemas de retención infantil, la cual ha quedado estancada desde 2022, para resguardar la vida de niñas y niños en las vías.
Carolina Piñeros, directora ejecutiva de Red PaPaz, sostiene que “los sistemas de retención infantil en los vehículos salvan vidas. Es una medida de seguridad. Y sin embargo, en Colombia, solo uno de cada 10 niñas y niños utilizan los sistemas de retención infantil.”
De igual manera, la iniciativa promovida por diversos partidos en el Congreso que busca diseñar un Plan Maestro de Ciclocaminabilidad ya ha superado dos legislaturas y aún está pendiente la convocatoria al primer debate, a pesar de que los peatones (1.360 víctimas fatales, entre enero y septiembre de 2025) y ciclistas (270 fallecidos) son dos de los usuarios viales más desprotegidos.
Este proyecto de ley tiene como propósito establecer medidas que resguarden a los ciclistas y peatones en las vías del país, tales como la creación de andenes, medidas de ciclorrutas, la señalización adecuada, entre otras. Asimismo, se establece como deber de las autoridades territoriales la formulación e implementación de un plan
experto en ciclocaminabilidad.
Y un cuarto plan que, si no se discute, encontrará su fin en junio de 2026 es el que intenta promover la responsabilidad de los actores viales. Ya se llevó a cabo el primer debate en la Comisión Sexta de Cámara y debe pasar a la plenaria y todo el procedimiento en el Senado.
Esta propuesta, liderada por el senador Manuel Virgüez y sus compañeros de MIRA, sugiere incentivos como rebajas en impuestos de vehículos, en el SOAT y en los trámites de licencia para recategorización, renovación y refrendación para aquellos que no hayan recibido sanciones por infracciones al Código Nacional de Tránsito en el último año, con la excepción de los casos en que la licencia haya sido suspendida o cancelada. Además, introduce medidas para regular el transporte escolar.
Frasco Siniestro. Foto:MAURICIO MORENO
Asimismo, existen otros proyectos más recientes, presentados en la actual legislatura (2025-2026), que esperan ser debatidos en el Congreso, tales como:
El proyecto de Ley Vida en la Vía, que busca impulsar la cultura de la seguridad vial, el cumplimiento del SOAT, la técnico-mecánica y la educación vial. Este aún no ha sido sometido al primer debate.
Del mismo modo, está el proyecto de ley que protege al peatón, que promueve cruces seguros y modifica la Ley 769 de 2002; este tiene pendiente la designación del ponente en la Cámara.
“Estos planes tienen como objetivo rescatar vidas en un momento en que la tendencia en el país es al aumento de las muertes en más del 5% en comparación con el año anterior. Por eso la urgencia de aprobarlos e implementarlos”, explicó la coalición de seguridad vial de la sociedad civil.
JENNYFER SOLANO BETANCOURT*
*Este artículo se elaboró en colaboración con la coalición civil por la seguridad vial. Todas las muertes en las vías son evitables. Es inaceptable que en Colombia falten más de 8.000 personas al año. #NadieNaceParaMorirEnLaVía
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