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Pese a las críticas recibidas, el ministro de Hacienda, Germán Ávila, defiende en entrevista con EL TIEMPO la ley de financiamiento, o mejor conocida como reforma tributaria, que pondrá a pagar más impuestos a algunas personas y empresas. Insiste en que el proyecto se centra en los niveles medios-altos y altos de la población y niega que el gasto esté “desbordado”. Advierte que de no pasar se necesitaría un recorte el próximo año de la misma proporción.
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¿Subirá el precio de los licores y del tabaco?
Sí, estos tendrían nuevos impuestos. El Gobierno considera que hay que hacer un desestímulo en su consumo para no afectar la salud.
Radicación de la nueva Reforma Tributaria. Foto:Ministerio de Hacienda
¿Y ese incremento terminaría elevando la pobreza monetaria del país, pues son los más pobres los que más los consumen?
Hay una incidencia del consumo de este tipo de productos que afecta en alguna medida el ingreso de esa población. Si bien esperamos que la pobreza monetaria aumente 0,3 puntos, gracias a los programas sociales del Gobierno se ayudaría a reducir en 2,3 puntos, es decir, no solo se compensaría sino que de manera paralela se bajaría.
¿Y ya tienen los recursos necesarios para esas transferencias?
El proyecto está asociada al presupuesto del 2026 e incorpora los nuevos recursos a todos los programas sociales que tiene planteado el Gobierno para el año entrante.
¿La reforma también elevaría el precio de la gasolina y del ACPM?
Sí, habría un incremento en la medida en que se retiran unas exenciones que existían. Sin embargo, el impacto sobre el galón de gasolina que hoy está en promedio en 16.000 pesos sería bajo. Esta subiría aproximadamente 460 pesos y el del ACPM, otros 250 pesos.
El presidente Gustavo Petro afirmó hace unos días que “los pobres no usan gasolina”. ¿Qué tiene que decir al respecto?
Que la participación del uso de los combustibles fósiles sobre la canasta de los sectores más pobres de la población no llega a representar el 2 por ciento de sus esfuerzos. Entonces creemos que su incidencia es muy pequeña.
¿El aumento del IVA gradual del 10 al 19 por ciento de la gasolina y del ACPM acabaría afectando a toda la economía como aseguran diferentes expertos?
Hay una pequeña afectación en la inflación que está calculada en cerca de 0,25 puntos para la gasolina y en 0,19 para el ACPM, pero es una incidencia marginal muy pequeña que no va a tener impactos inflacionarios significativos.
¿Habrá IVA para las cuotas de administración en las propiedades horizontales?
No, al contrario. Lo que hemos establecido es una exención explícita para las cuotas de administración en los conjuntos residenciales. Esta es una información falsa.
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¿Y se gravarán las entradas para conciertos y eventos deportivos?
Solamente las que tengan un valor superior a 500.000 pesos y no existen entradas que cuesten eso ni en los espectáculos deportivos como los partidos de fútbol ni en las boletas de cine o de teatro.
Germán Ávila, ministro de Hacienda, en el Congreso. Foto:Mauricio Moreno. El Tiempo
¿Con la reforma se afecta el turismo?
A los turistas nacionales no se les establece ningún tipo de gravamen. Lo que hemos hecho ha sido retirar la exención de IVA que tenían los extranjeros cuando pagaban por su alojamiento en el país. Sin embargo, creemos que no afectará al turismo y sí nos genera un ingreso importante.
En redes circuló la información de que con la reforma se cobrará un 30 por ciento al vender un apartamento. ¿Qué dice el proyecto al respecto?
No es cierto. Lo que se pretende es ponerles impuestos a las casas que se hereden y que superen el valor de una vivienda de interés social.
¿Cuánto tiene que ganar una persona para que le suban las tarifas de renta que propone la reforma?
La tarifa marginal se empezaría a incrementar de 28 a 29 por ciento en una persona que tenga ingresos brutos mensuales superiores a unos 10,2 millones de pesos.
¿Entonces no es verdad el trino que puso el Presidente en el que decía que solo afectaría a los que ganen 250 millones?
Lo que indica la reforma es que las personas que tengan ingresos mensuales superiores a 142 millones de pesos tendrían un incremento del 39 al 41 por ciento de la tarifa marginal.
¿Más personas pagarán por el impuesto al patrimonio?
Sí, normalmente se pagaba impuesto con un nivel de patrimonio cercano a los 3.400 millones de pesos y queremos reducir el nivel a cerca de 2.000 millones de pesos. Aquí hay que tener presente que se descuenta el valor de la vivienda en la cual habita.
¿No temen que se vayan del país capitales?
Esos capitales si van a ser retirados van a tener un impuesto adicional que hemos subido del 20 al 30 por ciento. Además, creemos que esa narrativa de que los sectores de ingresos altos cuando tienen que tributar se retiran del país no es tan real en la medida en que sus posibilidades de incremento y de ganancias en la producción las tienen que desarrollar en el país y en la producción nacional.
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¿La reforma le afecta a la clase media?
No, creemos que la clase media realmente no alcanza a tocarse por la reforma, solamente el ingreso medio alto y alto, que es al que le afectarán los cambios de renta y patrimonio.
¿Usted confía en que se aprobará la reforma en el Congreso?
Hemos tenido un intercambio de opiniones importantes con los congresistas. Ha habido una buena relación con ellos y un buen examen del presupuesto. Lo que observamos es un interés especial en incrementar los recursos en casi todos los ministerios y obviamente si este proyecto no se llevara a cabo y no fuera aprobado habría que hacer una reducción general del presupuesto de una manera muy importante, lo cual los congresistas son conscientes que no es posible ni razonable dadas las inflexibilidades que existen en los gastos del Gobierno y que en general llegan a más del 92 por ciento.
¿De llegar a caerse la ley de financiamiento habría un recorte de 26,3 billones en enero?
Si el presupuesto sale aprobado como está planteado por 556,9 billones de pesos y no está la ley de financiamiento será necesario hacer un ajuste al presupuesto en esta proporción. Sin embargo, nuestra expectativa es que va a ser analizado, aprobado y compartido por el Congreso con la ley.
El ministro de Hacienda, Germán Ávila, radica la nueva reforma tributaria. Foto:Mauricio Moreno. El Tiempo
¿Cree que le podrían aprobar una tributaria recortada, de 10 o 5 billones de pesos?
No creemos que el recorte sea de la magnitud que me expresa, pero estamos abiertos a conversar con el Congreso para hacer posibles ajustes en general. Los congresistas saben que requerimos más recursos para atender programas que ellos también consideran importantes, pero de ser necesario hacer ajustes tendría que ser concertado con el Congreso en los sectores que se verían afectados.
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¿Qué va a pasar con los 12 billones que se recortaron en enero de este año por el presupuesto desfinanciado del anterior?
Una parte importante de esos recursos van a ser recortados en el presupuesto y los demás hemos hecho un ejercicio de reorganización del presupuesto para atender el faltante que se estima del presupuesto de este año.
¿Baraja llegar a presentar una propuesta de recorte de gasto de funcionamiento? Expertos y exministros de Hacienda aseguran que está “desbordado”…
Los gastos de funcionamiento ni están desbordados ni han crecido de una manera más allá de la expectativa de crecimiento de la economía. En el 2026 el gasto primario es casi igual que teníamos en precios constantes en el 2020, es decir, que la senda ha sido razonable. Entre tanto, los ingresos tributarios han venido creciendo sostenidamente desde el 2025 y creemos que podemos sostener esa senda en 2026 en la medida en que el crecimiento se ha venido consolidando.
¿Le preocupa la baja caja que existe y que le pueda llegar a afectar al final del año, que es cuando suele haber más retrasos de pagos?
No tenemos una caja tan baja, estamos en las cifras normales. Tenemos una programación presupuestal que nos garantiza el cierre del año dentro de los márgenes normales.
El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf) dijo que el recorte del 2026 debería ser mayor de 45,4 billones. ¿No es suficiente ni con tributaria?
Vimos las proyecciones. Sin embargo, no compartimos sus cálculos. Con la ley de financiamiento se estarían financiando los recursos necesarios para la operación del gobierno el próximo año.
Algunos expertos consideran que la reforma le pega al costo del capital del sector productivo. ¿Cree que las tasas impuestas a sectores como el minero-energético o el financiero afectarán, en últimas, el crecimiento?
Hemos procurado justamente lo contrario. Estamos mandando unas señales de protección y de estímulo para garantizar el crecimiento económico. Por ejemplo, no hemos tocado al sector productivo. Estamos protegiendo especialmente al sector real, a la industria y al agro. Una de las herramientas es la que impone un impuesto a las importaciones de bajo costo que afectan principalmente a las pequeñas empresas que tienen una competencia desleal frente a las plataformas internacionales que ingresan productos al país. El que sí consideramos que debe haber un esfuerzo es el sector financiero.
El Gobierno busca la transición energética, pero sube el IVA del 5 al 19 por ciento a los vehículos híbridos. ¿No es contradictorio?
Se observó que estos no hacían una contribución suficiente a la reducción de emisión de carbono. Además, los beneficiarios de la exención eran fundamentalmente para los estratos medios-altos y altos. Por esa razón, se hizo un incremento.
Ministro Germán Ávila radicó la nueva tributaria. Foto:Ministerio de Hacienda
¿Los bienes considerados de “lujo” también tendrán más impuestos?
Pasarían de un impuesto del 16 al 19 por ciento los bienes de lujo como los vehículos que tengan un valor superior a los 30.000 dólares.
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¿Le preocupan los riesgos que pueda llegar a tener la estrategia de deuda que están llevando a cabo a través de las operaciones en los TES?
Lo que venía sucediendo es que estábamos acostumbrados a un mercado unidireccional en el cual había una cierta expectativa de comodidad, pero un costo muy alto de la deuda. Hemos venido haciendo operaciones que nos abren a otro tipo de mercados pero se están trabajando sobre monedas altamente estables, de una volatilidad muy baja, y creemos que la estrategia está dando resultados.
Al activar la cláusula de escape de la regla fiscal se establecieron como meta llegar a un déficit de 7,1 por ciento este año, ¿lo van a cumplir?
Tenemos ese límite. Sin embargo, esperamos tener mejores noticias en relación con el costo de la deuda y ojalá poder tener mejores resultados en los niveles de déficit.
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