El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) identificó 14.097 llamadas realizadas desde cárceles bajo su custodia que están vinculadas a registros de posibles casos de extorsión, de acuerdo con un informe entregado al representante a la Cámara José Octavio Cardona León, publicado por El Tiempo. El promedio es de alrededor de 25 llamadas al día, lo que equivale a más de una llamada por hora.
Cómo funciona el sistema de triangulación del Inpec
El mecanismo de triangulación que permitió identificar las llamadas comenzó a operar en enero de 2025. Desde entonces y hasta el corte del informe —el 15 de julio de 2026—, el Inpec procesó 73.670 registros suministrados por el Gaula y por unidades de la Policía Nacional y las Fuerzas Militares especializadas en combatir la extorsión y el secuestro.
De ese universo, las empresas de telecomunicaciones determinaron que 14.097 de esas llamadas se originaron específicamente desde establecimientos penitenciarios bajo custodia del Inpec, entidad dirigida por el coronel Daniel Gutiérrez.
El sistema se apoya en el Decreto 851 de 2024, que regula la restricción de comunicaciones no autorizadas en las cárceles. La abogada Sindy Franco, especializada en temas de seguridad, explicó que el bloqueo de equipos y líneas es “una de las herramientas legales más contundentes” con las que cuenta el Estado para enfrentar las comunicaciones extorsivas desde los penales.
Casi 10.000 bloqueos solicitados a las operadoras de telefonía
Con base en la triangulación, el Inpec solicitó formalmente a los operadores de telefonía el bloqueo de 9.967 registros específicos vinculados a extorsión. En total, la entidad acumula 14.668 solicitudes de bloqueo: 7.951 dirigidas a dispositivos identificados por su IMEI y otras 6.737 correspondientes a líneas telefónicas o tarjetas SIM.
El informe señala que ETB tiene pendiente confirmar el bloqueo de solicitudes correspondientes a enero de 2026, lo que indica rezagos en la implementación. El propio Inpec reconoció que su capacidad de personal es insuficiente para analizar y validar las triangulaciones con rapidez, lo que afecta la expedición oportuna de los actos administrativos de bloqueo.
En cuanto a los decomisos físicos, la cifra es significativa: durante 2025 el Inpec incautó 47.339 dispositivos móviles dentro de los establecimientos penitenciarios, y en lo corrido de 2026 se han decomisado otros 25.166, para un total de 72.505 celulares en el periodo.
El fenómeno está subregistrado y persiste pese a los controles
El Inpec advirtió que no existen estadísticas verificables sobre la magnitud real del fenómeno. La entidad aclaró que las cifras disponibles se construyen únicamente a partir de las denuncias, lo que significa que el número real de llamadas extorsivas desde cárceles podría ser considerablemente mayor.
Las modalidades de ingreso de teléfonos a los penales que el Inpec identificó incluyen los lanzamientos de celulares desde el exterior de los establecimientos, el ocultamiento en encomiendas, el ingreso durante las visitas y, en casos específicos, conductas individuales de funcionarios de la institución.
La Operación Dominó, creada para combatir actividades criminales desde las cárceles —principalmente la extorsión—, sigue activa. Sin embargo, los datos del informe muestran que el problema persiste a pesar de los controles.
El representante José Octavio Cardona León había solicitado al Inpec información detallada sobre las medidas adoptadas frente a las comunicaciones extorsivas. La respuesta de la entidad, con las cifras publicadas aquí, se enmarca en el debate legislativo sobre el sistema penitenciario colombiano.