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Bajo la lupa se encuentra la millonaria obra del Parque Metropolitano El Porvenir–Gibraltar y la actuación de funcionarios distritales. La Personería de Bogotá detectó, en una investigación que continúa en curso, demoras en el proyecto que serán consecuencia de fallas originadas desde la etapa de estudios y diseños.
En un terreno donde antes se acumulaban basuras, proliferaban las moscas y se registraban malos olores, avanza la construcción de una obra ubicada en la localidad de Kennedy, proyectada para funcionar como un centro de alto rendimiento para distintos deportes. Precisamente, el hecho de que el lugar haya sido un antiguo botadero de residuos es el origen de los problemas identificados.
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“Los estudios contratados y recibidos por el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) no articularon los componentes técnicos y ambientales, pese a que el terreno estaba contaminado con lixiviados y biogás propios del antiguo botadero Gibraltar.”, señaló el ente de control.
La obra buscaba, según señaló en su momento el alcalde Carlos Fernando Galán, transformar espacios que representaban problemas ambientales y sociales en motores de desarrollo para la ciudad. Sin embargo, de acuerdo con la Personería de Bogotá, los estudios y diseños no tuvieron en cuenta que la construcción se levantaría sobre un antiguo botadero.
Velódromo de Gibraltar, en Bosa Foto:Alcaldía de Bogotá
Según lo avanzado en la situación, esta situación obligó al contratista a modificar la obra, lo que derivó en aumentos tanto en los tiempos de ejecución de la investigación como en el presupuesto inicialmente previsto. De acuerdo con la Personería, estos incrementos serán del 50 por ciento frente a lo pactado en el contrato original.
En la información publicada en la página web del proyecto en 2024 se indica que el presupuesto total del Centro de Alto Rendimiento es de 158.906 millones de pesos y el del velódromo de 140.429 millones de pesos.
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Durante el proceso, el Distrito realizó dos modificaciones contractuales que, según la Personería de Bogotáá, “tuvieron demoras exageradas para continuar con la ejecución del proyecto”. Además, el ente de control indicó que el IDRD analizaba una nueva modificación contractual con el fin de otorgar una prórroga y una adición presupuestal que permitirá terminar la obra.
Actualmente, el proyecto registra un avance del 69,91 por ciento, lo que representa un atraso del 2,28 por ciento, ya que para la fecha debía alcanzar el 72,19 por ciento de ejecución.
Velódromo de Gibraltar, en Bosa Foto:IDRD
¿Qué dice el IDRD?
Este 15 de diciembre, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte se pronunció frente a los señalamientos de la Personería. La entidad aseguró que las modificaciones realizadas al proyecto tuvieron como objetivo garantizar la estabilidad estructural, la seguridad y el cumplimiento de las normas ambientales.
Sobre los estudios y diseños, el IDRD indicó que estos se realizaron en 2022 y se basaron en un estudio de suelos que, según la entidad, cumple con la normatividad vigente. Explicó que dicho estudio utilizó un método de estimación del comportamiento del suelo, y no un análisis punto por punto del terreno.
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“Al iniciar la etapa preliminar de obra en 2024, se identificó un estrato de basuras mucho más superficial de lo previsto, a menos de 1,80 metros de profundidad, lo que modificó de manera sustancial las condiciones del terreno.nte este hallazgo, mantener el diseño original habría sido técnicamente irresponsable”, señaló el IDRD.
Según la entidad, esta situación obligó a rediseñar el sistema de cimentación, ajustar el manejo de residuos peligrosos y diseñar concretos especiales capaces de resistir condiciones extremas derivadas de la presencia de líquidos contaminantes propios de los rellenos de basura.
Parque Gibraltar en Bosa Foto:IDRD
El instituto confirmó que contempla una prórroga para que la obra sea entregada en abril de 2027, teniendo en cuenta las condiciones reales del suelo. Agrega que, de no concretarse la adición contractual, solo sería posible finalizar las fases básicas de la construcción.
“La entidad avanza en la estructuración de una modificación contractual que permitirá acceder a recursos del Sistema General de Regalías (SGR) y otras fuentes de financiación”, concluyó el IDRD.
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Lo que dice el contrato
En la plataforma Secop II, el sistema transaccional para gestionar los procesos de contratación pública, se registran dos modificaciones al contrato. La primera corresponde a la Adenda 1, firmada por la secretaría general del IDRD, Blanca Stella Bohórquez, el 16 de noviembre de 2023, en la que se realizó un ajuste al presupuesto oficial ya la oferta económica.
En el documento, de dos páginas, se señala que, con base en el Decreto 1082 de 2015, los cambios se efectuaron a partir de las observaciones recibidas al pliego definitivo y de una revisión interna del presupuesto, en la que se identificó la necesidad de ajustar descripciones y análisis de precios unitarios.
“Se identificó la necesidad de ajustar el mismo, con el propósito de asegurar que las descripciones y los análisis de Precios Unitarios contengan la información que garantiza una regla objetiva, justa, clara y completa que permita la confección de ofrecimientos de la misma índole, asegurando así una escogencia objetiva, sin que dicho ajuste implique modificación alguna de cantidades y valores de cada ítem”, señala la Adenda 1.
Velódromo de Gibraltar, en Bosa Foto:IDRD
La Adenda 2corresponde a una “corrección de errores formales” derivados de la Adenda 1, en la que se presentó la omisión de un ítem y se modificó el cronograma electrónico del proceso en Secop II.
Según se observa en el documento, esta modificación se realizó como consecuencia de las aclaraciones de la entidad y de las solicitudes formuladas por los interesados en el proceso. La Adenda 2 también fue firmada por Bohórquez el 20 de noviembre de 2023.
TATIANA MORENO QUINTERO
REDACCIÓN BOGOTÁ
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