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La promulgación de un decreto que, de manera inapropiada, alteraría el plan de ordenamiento territorial de Medellín, ha colocado al exalcalde Daniel Quintero al borde de una imputación por parte de la Fiscalía General de la Nación debido a los delitos de peculado por apropiación en favor de terceros, interés indebido en la celebración de contratos y prevaricato.
Este evento se remonta a mayo de 2023. A tan solo unos meses de finalizar su gestión como alcalde de la capital de Antioquia, Quintero estampó su firma en el Decreto 412, mediante el cual se buscaba regular el Valle del Software, el proyecto insignia de su administración.
Cesiones y Evaluación de Aguas Vivas
El objetivo del decreto se centra en los parámetros constructivos para utilizar un lote situado en la Calle 9a Sur #11-16, entre Las Palmas y el municipio de Rionegro. En dicho documento, esta parcelación fue denominada Ecoparque Las Palmas, sin anular, la historia de este terreno se remonta a más de una década, cuando el lote era conocido como Aguas Vivas y fue adquirido por dos sociedades de acciones simplificadas.
El lote Las Brisas, vecino inmediato de Aguas Vivas, en una fotografía reciente. Foto:El Tiempo.
En los primeros años de la década de 2010, Las Sociedades Técnicas Constructivas SAS e IDC Inversiones SAS adquirieron el lote Aguas Vivas, que, para esa época, daba indicios de ser un terreno prometedor para la construcción debido al sector en el que se ubica.
Después de su adquisición, Luis Emilio Pérez Gutiérrez, exgobernador de Antioquia, y sus hermanos se convirtieron en propietarios del 39 por ciento de Aguas Vivas tras la cesión de parte de las sociedades dueñas del terreno por su relación cercana con Luis Felipe Felipe, un contratista que tuvo diversas conexiones constructivas con el estado y que en ese momento era el representante de Técnicas Constructivas. Además, según fuentes de la región, Agudelo sería un antiguo socio político de Pérez Gutiérrez, que incluso habría formado parte de su campaña para la alcaldía de Medellín en el año 2000.
Fue entonces en 2015 cuando el exgobernador de Antioquia decidió restituir su participación en Aguas Vivas a ambas sociedades, bajo la figura de permuta, un intercambio del 100 por ciento de Las Brisas, uno de los predios adyacentes al lote.
En el transcurso de este intercambio de propiedades entre Pérez y ambas sociedades, se emitió el Acuerdo 48 de 2014: El Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín. Los parámetros y normativas establecidas en este documento afectaron los planos constructivos de las dos firmas sobre Aguas Vivas.
Como consecuencia de lo planteado en el POT, Aguas Vivas fue clasificado como un Ecoparque de borde y quebrada, caracterizado por sus afluentes. Este tipo de zonas recibió múltiples restricciones constructivas en pro de su preservación, por lo que no se podría construir prácticamente nada en el lote, o al menos, nada que generara el ingreso que los propietarios del terreno esperaban obtener de él.
En este sentido, decidieron cederlo a título gratuito al municipio de Medellín como compensación para obligaciones urbanísticas futuras, una figura contemplada precisamente en el POT, para que los constructores de vivienda y unidades residenciales cumplieran con la obligación de entregar al distrito espacios públicos.
Así quedó registrado en la escritura pública 5762 de 2019, firmada por
Los Cedentes en la Notaría 19 de Medellín dejaron constancia de que el Avalúo Catastral ERA DEL TERRENO DE $ 2.711.582.000.
Este es el documento que acredita la cesión del lote a la Alcaldía de Medellín. Foto:Suministrada.
Luego de la Cesión del Predio, el Secretario de Gestión y Control Territorial de la Administración Quintero, Carlos Mario Montoya Serna, DISPUSO REALIZAR UN NUEVO AVALÚO COMERCIAL DEL MISMO EN SEPTIEMBRE DE 2020, EL CUAL, DESPUÉS DEL ESTUDIO TÉCNICO, RESULTÓ EN UN VALOR DE 1.700 POR CIENTO ARRIBA DEL PRECIO ORIGINAL: $ 42.719.344.667. Adicionalmente, el Secretario Montoya efectuó un cálculo posterior al Avalúo, que mediante el Método de Zonas Homogéneas Geoeconómicas, HIZO QUE EL VALOR DEL PREDIO ESCALARA HASTA LOS $ 48.234.427.227.
Después de los Avalúos, surgió el Decreto 412, que, como se mencionó, regulaba el Uso de Aguas Vivas para el Valle del Software, Y MÁS ESPECÍFICAMENTE, COMO DIRECTORA DE ESA INICIATIVA.
El POT y la conciliación irregular
En el documento, quedó registro de que se planteaba construir un gran complejo integrado por diversos tipos de estructuras urbanas, incluyendo hoteles, alojamientos y sedes educativas con edificaciones de entre dos y 15 pisos.
Decreto 412 de 2023 Foto:El Tiempo.
No obstante, debido a las restricciones ambientales a las que estaba sometida Aguas Vivas a causa del POT, TODO LO PLANTEADO POR LA ADMINISTRACIÓN DE QUINTERO CONTRADICE EL ACUERDO 48 DE 2014.
Es importante señalar que este tipo de modificaciones al Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con el Artículo 313 de la Constitución Política, ESTÁN RESERVADAS EXCLUSIVAMENTE PARA LOS MUNICIPIOS DE LAS CONVOCATORIAS.
La situación es que, luego de la revalorización de Aguas Vivas y el nuevo propósito dado al terreno, los ex propietarios del lote se enteraron de lo que estaba ocurriendo y solicitaron una reunión extraordinaria al municipio, en la que exigían el pago de 40 mil millones de pesos, considerando que se estaban enriqueciendo sin causa a raíz del nuevo valor del terreno.
Así, el municipio y los antiguos dueños llegaron a un acuerdo para el pago del terreno, y se realizó una modificación a la escritura originalmente vinculada para LA ENTREGA GRATUITA DEL PREDIO, TRANSFORMÁNDOLA EN UN CONTRATO ONEROSO.
Sin embargo, un colectivo de Medellín denunció la conciliación ante el Tribunal Administrativo de Antioquia, quien DETERMINÓ QUE LO SUCEDIDO CONSTITUÍA UNA VIOLACIÓN DE LA LEY Y, ADEMÁS, INDICÓ QUE LA CONCILIACIÓN REPRESENTABA UN SERIO COMPROMISO DE RECURSOS PÚBLICOS QUE RESULTABA PERJUDICIAL PARA EL PATRIMONIO DEL DISTRITO. Así, el acta de la conciliación quedó sin efecto.
Se decidió improbar la conciliación realizada entre los Cedentes de Aguas Vivas y el distrito. Foto:El Tiempo.
Finalmente, luego de una resolución emitida el 26 de octubre de 2022 por Fabio Andrés García Trujillo, Subsecreto de Ejecución
Contractual de la Secretaría de Provisión y Servicios, SE finalizó de manera unilateral el acuerdo de cesión gratuita con los antiguos propietarios de Aguas Vivas y se les devolvió la parcela. Este acto también sería irregular, considerando que la posición jerárquica de García no le competía para realizar dicho acto administrativo.
El mandato de Quintero finalizó, y una vez asumido, el alcalde Federico Gutiérrez denunció lo llevado a cabo por el exmandatario a través del Decreto 412, finalmente abrogando este documento.
Lo actuado por Gutiérrez habría resultado en una querella presentada por el exgobernador Luis Emilio Pérez Gutiérrez. ¿Qué llevó al exgobernador de Antioquia a demandar al municipio?
La Demanda de Luis Pérez
UNA FUENTE DE LA INVESTIGACIÓN QUE SE DESARROLLA CONTRA EL EXALCALDE DE MEDELLÍN, DANIEL QUINTERO, SEGÚN EL DIARIO El Colombiano TUVO ACCESO, ASEGURÓ QUE, ENTRE MAYO Y SEPTIEMBRE DE 2020, OCHO PROFESIONALES DEDICADOS A LA VIVIENDA Y SIN EXPERIENCIA EN EL PROYECTO PREVISTO PARA EL LOTE DE AGUAS VIVAS HABÍAN SIDO ASIGNADOS PARA INTERVENCIÓN. ESTOS INDIVIDUOS HABÍAN MATRICULADO PARA DESARROLLAR EL PROYECTO DEL VALLE DEL SOFTWARE Y UNA VEZ SE DESENCADENÓ LA CONCEPCIÓN DEL PROYECTO, LUIS PÉREZ HABRÍA INGRESADO EN LA ECUACIÓN.
LOZE LAS BRISAS EN UNA FOTOGRAFÍA ANTIGUA. Foto:Archivo particular
El testigo relató que, presuntamente, Pérez visitaba con frecuencia el lote, en compañía del hermano del exalcalde, Miguel Quintero, quien fue su secretario de Planeación durante su mandato como gobernador de Antioquia, para sugerir e indicar qué edificaciones podrían efectuarse en diversas porciones del terreno.
Después de la abrogación del Decreto 412, que sería la luz que permitiría dar forma a las obras que, presuntamente, Pérez y los dueños originales del terreno querían desarrollar allí, el exgobernador de Antioquia presentó una demanda en diciembre pasado en la que se menciona el documento mencionado, argumentando que lo actuado por la administración actual de la ciudad iba en contra de sus derechos y de las empresas a él vinculadas.
El Tiempo se comunicó con el exgobernador de Antioquia para consultar sobre los motivos de la demanda y Pérez inició señalando que su demanda tiene lógica en las afectaciones sobre el predio Las Brisas, del cual él y su familia son propietarios del 100% del terreno, a raíz de la futura construcción del EcoParque Las Palmas, que ocuparía terreno de Aguas Vivas y Las Brisas, así como de otros dos terrenos vecinos.
El hijo de estos, los terrenos que serían sujeto de la intervención, para el Valle del Software. Foto:El Tiempo.
El exgobernador explicó que él y su familia aceptaron esa decisión del exalcalde Aníbal Gaviria, decretada en 2014, para que parte de su terreno fuera incluida en la construcción de dicho ecoparque. En este sentido, Pérez explicó que la Ley 7 de Desarrollo Urbano establece que un predio privado solo puede ser afectado para obra pública por tres años, prorrogables por tres años más. En esos seis años, no se construyó el EcoParque.
Luis Pérez explicó que, con la llegada de Daniel Quintero a la alcaldía, se emitió el documento que convirtió el ecoparque Las Palmas en el valle.del software. Sin embargo, El Plazo Caducado, Nuevamente, El Alcalde de Medellín no Ejecutó la Obra, Por Este Motivo, Su Terreno Ha Permanecido 11 Años Afectado y sin la construcción del ecoparque las palmas ni la del parque valle del software.
En este sentido, El Exgobernador Aclaró que, a diferencia de lo que se Ha Mencionado, Su demanda no es contra el decreto 412, restricciones, sino las que se les han impuesto para hacer uso del terreno de su propiedad que lleva más de una década intervenido.
Incluso, respectando el Valle del Software, Luis Pérez reveló en exclusiva a El Tiempo que, personalmente le aconsejó al exalcalde Quintero y a varios de sus sucesores que, para la realización del valle del software en los terrenos involucrados, consideraran la construcción de Complejos educativos destinados a las universidades de la Ciudad, e incluso, invitando a la Universidad de Inteligencia Artificial de Dubái, para que los Estudiantes Desarrollaran Software en ese Complejo.
Del mismo modo, Pérez Relató que también les sugirió a los funcionarios de la Administración que contactaran a un arquitecto de la categoría de Santiago Calatrava, conocido mundialmente por su obra en la Estación del Metro de Nueva York del World Trade Center, para que realizara el diseño del complejo del valle del software.
En lo que respecta a Aguas Vivas, Pérez fue enfático en que ni él ni su familia tienen ningún tipo de vínculo o interés en el lote, e incluso, negó tener relación política con Luis Felipe Agudelo, uno de los exdebitorios de Técnicas Constructivas, firma que anteriormente fue dueña de dicho lote.
Nicolás Tamayo Escalante
Periodista de Nacía, en Medellín.
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