Salud Pública en Acción: Nueva Mesa de Trabajo para Reevaluar la UPC tras Fallo de la Corte Constitucional

Mediante el Auto 007 de 2025, la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008 de la Corte Constitucional comunicó que el Ministerio de Salud no consiguió evidenciar la adecuación de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) para el 2024. Este valor indica el pago que se efectúa a las EPS por cada miembro del sistema de salud, garantizando la correcta provisión de servicios. Por lo tanto, se instruyó ajustar la UPC para 2024 y 2025.

De igual forma, se instruyó formar una mesa de trabajo enfocada en analizar la UPC del 2024, con el propósito de garantizar su suficiencia. En consecuencia, el ministerio ha establecido esta mesa que no solo revisará la UPC del año previamente mencionado, sino que también examinará eventuales desajustes en los montos fijados para 2021, 2022 y 2023.

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De acuerdo con el ministerio, esta mesa de trabajo se usará para recopilar información relacionada con el cálculo de la UPC. En este marco, se generarán insumos técnicos para analizar su adecuación. “Esta mesa incluirá al Ministerio de Salud y Protección Social, al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres), a la Procuraduría General de la Nación, a la Fiscalía General de la Nación, a la Contraloría General de la República y a la Superintendencia Nacional de Salud,” declaró el ministerio en un comunicado.

Además, se busca que las Entidades Promotoras de Salud (EPS), las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS), así como asociaciones de pacientes y académicos, formen parte de la mesa. Cada entidad deberá seleccionar a sus representantes para asegurar su implicación en el análisis y discusión, con el fin de garantizar la sostenibilidad del sistema de salud y la correcta provisión de estos servicios.

“El Ministerio de Salud y Protección Social reitera su compromiso para mejorar la salud de todos los colombianos, actuando en estricto cumplimiento de la Constitución Política y las leyes, así como dando respuesta a todas las solicitudes y requerimientos de las autoridades competentes,” añadió el ministerio.

Es fundamental señalar que la creación de esta mesa también se alinea con lo descrito en el considerando 22 del Auto 089 de 2025, donde la Corte Constitucional indicó que no tiene la facultad para determinar el monto apropiado que el Ministerio de Salud debería establecer para la UPC en cada periodo.

“La Sala aclara que el seguimiento se centra en verificar si el Ministerio ha cumplido con las directrices emitidas en la Sentencia T-760 de 2008 sobre la adecuación de la UPC, en relación con las órdenes 21 y 22, pero no le corresponde definir cuál es el valor adecuado para la provisión de servicios y tecnologías en salud UPC. Esta responsabilidad corresponde al rector.

de la normativa pública en salud (Ministerio de Salud), que tiene la responsabilidad de llevar a cabo los estudios técnicos y validar la información proporcionada por las EPS”, especifica el documento.

Previo a implementar lo ordenado por la Corte, el ministerio pidió aclaraciones sobre el Auto 007 de 2025 (relativo a la suficiencia de la UPC) y el Auto 2049 de 2024 (referente a la suficiencia de los presupuestos máximos). Posteriormente, se solicitó la anulación del primer auto, sosteniendo que el tribunal obstaculizó al ministerio presentar evidencias que comprobarían si existió un error en el cálculo de la UPC. Se esperaba que tomara en cuenta los documentos presentados por los participantes en los debates y en la fijación del valor de la UPC.