Colombia
“Renuncia Impactante: Magistrada del Río Bogotá Confiesa No Proteger a Constructores en el Tribunal de Cundinamarca”
DESPUÉS DE 24 AÑOS A CARGO DE LAS DECISIONES JUDICIALES RESPECTO AL RÍO BOGOTÁ, LA MAGISTRADA NELLY VILLAMIZAR RENUNCIÓ AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA donde formó parte de la Sección Cuarta. Su salida se produjo hace menos de un mes y, tras un breve descanso, reflexionó sobre algunas de sus resoluciones, muchas de las cuales generaron controversia; acerca de los avances en la restauración de la cuenca, la situación actual del espejo de agua de la región central y el que más contaminación presenta; lo que queda por hacer para materializar la recuperación y sobre sus últimas resoluciones.
EL RÍO BOGOTÁ HA SIDO RECUPERADO DESPUÉS DE LAS SENTENCIAS DE 2004 Y 2014. Foto:Mauricio Moreno / El Tiempo
¿EN QUÉ SITUACIÓN SE ENCUENTRA ACTUALMENTE ESTE ESPEJO DE AGUA?
En el 2001 inicié el proceso relacionado con el río, que había estado en marcha 10 años antes en la justicia ordinaria, donde no hubo avances. El río parecía un líquido espeso, lleno de espuma y maleza. Navegamos en él con un traje que se asemejaba al de un astronauta, porque me decían que si caía al agua, podría perder la piel. Hemos progresado.
Con la modernización hidráulica y la expansión de la PTAR Salitre, el 30% de las aguas residuales de Bogotá están siendo tratadas. Por eso, ahora observamos un río que tiene movimiento, oxigenación y alberga peces y tinguas bogotanas en su parte alta.
Para septiembre u octubre de este año, con la llegada de los interceptores, no se permitirá la entrada de aguas residuales de las cuencas Fucha y Tunjuelo. La calidad del agua mejorará también con la estación elevadora de Canoas, donde se eliminarán las basuras que superen los 6 cm. Esperamos que el espejo de agua en Bogotá se asemeje a un río normal, lo que falta es que los bogotanos comprendan que no se puede seguir arrojando grasas ni desechos al río.
¿PREVIO A SU SALIDA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO, ESPERABA QUE LA RECUPERACIÓN DEL RÍO TARDARA TANTO TIEMPO?
En 2004, la CAR afirmaba que la PTAR Canoas, la ampliación de la PTAR Salitre y los interceptores debían estar terminados para el año 2009. Me parecía un periodo extenso, pero el tiempo pasó y, como se puede ver, Canoas no se ha materializado. La situación se complicó por los costos financieros, que pasaron de 1.5 billones a 2.5 billones, y hoy ya se estima en cerca de 6.5 billones de pesos.
Imagen de la futura PTAR Canoas Foto:Corteía
Algunos la apodan la ‘Mamá del Río Bogotá’. ¿CÓMO SURGIÓ ESA DESIGNACIÓN?
CUANDO EMPEZARON A HACERSE LAS SENTENCIAS, DONDE REVISÉ TODOS LOS RECURSOS QUE LEY DEDICA AL MEDIO AMBIENTE Y LOS AGRUPÉ EN UN SOLO FONDO, SE DESTINARON PARA QUE SE FINANCIARAN LAS GRANDES MEGAOBRAS, PARA LAS CUALES SIN DUDAS ME APELARON, INCLUSO LA PROCURADURÍA. ESTO RETRASÓ LA SENTENCIA 10 AÑOS. Otro factor que demoró la resolución fue que el entonces alcalde y su secretaría de ambiente afirmaron que Canoas no debía estar en Canoas, sino en Charquito.
Me recusaron y el conjuez desestimó esa recusación. Posteriormente, el abogado de la CAR me comentó: ‘Es el quinto parto más fuerte que has tenido’. Así fue como me apodaron la ‘mamá del río Bogotá’, y, sinceramente, me considero así porque me afecta enormemente lo que le sucede al río.
Un UstedLa Reconocen Como una Jueza Equilibrada, Que Si le Toca Amonestar Lo Realiza. ¿Qué es lo que más le inquietaba: que no se tomaran decisiones acumuladas por la lentitud?
Me inquieta la lentitud. Algunos jueces que manejan casos emblemáticos, como el del río Bogotá, el consejo superior de la judicatura no les puede asignar otros tipos de asuntos, ya que el juez es el protector de esta democracia y del progreso de las ciudades cuando la administración pública no responde.
¿CÓMO UNA INSTITUCIÓN DE LA JURISDICCIÓN ESTÁ OBLIGADA A Resolver Cuestiones Ambientales, Que Deben Ser de la Competencia de Entidades Especializadas de Esa Área o Locales?
Cuando las entidades no resuelven los conflictos, esas disputas terminan en manos de un juez. No es que la Corte Constitucional, ni el Consejo de Estado, ni los magistrados de tribunales, ni los jueces gobernemos.
Ordené a la ANLA que, en un plazo máximo de tres meses, decida sobre la ampliación de la Autopista Norte, la 7.ª y Boyacá.
Nelly VillamizarExmagistrada del Tribunal de Cundinamarca
¿Cuáles Fueron Algunas de sus Destacadas decisiones?
Entre los autos que emití el 28 de marzo, el día en que me retiré, figura El Problema de la Inundación de la Autopista Norte por la falta de conectividad de las quebradas que descienden de los Cerros Orientales y que fluyen hacia el río Bogotá y los humedales Torca y Guaymaral. Ordené a la ANLA que, en un plazo máximo de tres meses, tome una decisión sobre la ampliación de la Autopista Norte, la 7.ª y Boyacá.
Asimismo, Declaré el Desacato a la CAR, por No Haber Cumplido el Plan de Manejo de la Reserva Thomas van der Hammen y les ordené a los colegios realizar la ampliación y limpieza de los vallados. Por lo tanto, nos corresponde a los jueces resolver estos problemas ya que la administración pública no los soluciona.
Aún Existen Pendientes por Cumplir de Las Sentencias de 2004 y 2014, Como la Gerencia de la Cuenca, ¿por qué?
Hay una lucha para que no se establezca una superentidad, por encima de la CAR y del ministerio de ambiente. El proyecto que presentó el ministro al Congreso no fue aprobado porque no cumplía con las órdenes. CREADA LA GERENCIA COMO SI FUERA UN APÉNDICE. El objetivo era que la gerencia fuera un funcionario que cumpliera las funciones que yo estaba desarrollando como juez: hacer seguimiento, lograr la coordinación y articulación entre las diferentes entidades de los planes de acción. Así que, el 28 de marzo, entre otras decisiones, declaré desacatada esa orden y ordené al ministerio que vuelva a presentar el proyecto de ley.
El consejo de la cuenca se estableció como organismo temporal y terminó siendo permanente, ¿por qué?
El Consejo Estratégico es transitorio y debía encargarse de verificar el cumplimiento de la sentencia. Está compuesto por los mismos condenados, el Distrito Capital, la CAR, el Ministerio de Ambiente y dos representantes de los municipios y la gobernación de Cundinamarca, con intervención, pero sin derecho a veto, de la Procuraduría y de la Contraloría General.
Inmueble del Río Bogotá Foto:Coche Cundinamarca
PERO QUE OCURRE. El Consejo TODO ME LO RECHAZABAN, Porque Cada Uno Tenía Sus Intereses. ¿Funcionó a favor de quién? Los Miembros del Comité de Verificación, Las Cuatro ONG Que Fueron Nombradas. Ellos Han Sido los Que Han Estado Apoyando a Los Municipios y Haciéndoles Conocer la Sentencia.Veían que no se llevaban a cabo o que existía algún inconveniente, y me lo escalaban, por lo que debía crear los incidentes. Tuve que generar 146 incidentes, de los cuales 45 son para los municipios y el resto por incumplimiento. Actué como un consejo estratégico para que la sentencia no quedara en el archivo.
¿El Fondo Común de Cofinanciación (FOCOF) También Sigue Sin Crearse?
Los fondos de la sentencia están comprometidos para las obras de saneamiento y si los llevamos a la Gerencia de Cuenca, prácticamente les estamos quitando a la CAR ya entidades públicas, a las cuales la sentencia les comprometió recursos.
Si ya habíamos asignado los recursos para las grandes obras de las PTAR Canoas y Salitre, mal podemos medir en el FOCOF recursos para temas como el funcionamiento de cuenca. Por eso no se ha logrado establecer la Gerencia, además de que desean que sea una superentidad.
Si ya habíamos asignado los recursos para las grandes obras de las PTAR Canoas y Salitre, mal podemos medir en el FOCOF recursos para temas como el funcionamiento de cuenca
Nelly VillkamizarExmagistrada del Tribunal de Cundinamarca
¿Qué entidades consideró que estaban alineadas con la recuperación del río?
La Rama Judicial poco colaboró. Ni siquiera me proporcionaban los empleados para ayudarme a darle seguimiento a la sentencia. Desde antes de dictar la sentencia de primera instancia, conté con el acompañamiento de la CAR. Me permití visitar todos los municipios, realizar las inspecciones. Siempre conté con el apoyo de su equipo técnico. Lo mismo ocurrió con la Gobernación de Cundinamarca, el Distrito Capital y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. La Secretaría de Ambiente ha sido un poco débil.
Usted tuvo tensiones con la procuraduría delegada. ¿Qué le incomodaba?
Considero que es un procurador delegado que nunca vi durante el proceso. La Procuraduría estuvo apoyando en los pactos de cumplimiento. En lo demás, era solo presencia. Y cuando tomaba decisiones que implicaban medidas cautelares, veía a la procuraduría pidiéndome aclaraciones, adiciones, recursos, recusándome. Solicito al Señor Procurador General de la Nación que revise ese asunto.
¿Usted fue recusada varias veces, por qué lo hacían?
Para amedrentarme. Yo denunciaba todos los días. No fui una magistrada que estuviera protegiendo a constructores; al contrario, fui la que dictó medidas cautelares pidiendo que el ordenamiento del territorio cumpliera con el saneamiento ambiental y por eso las obras de los planos maestros de saneamiento en los municipios se están llevando a cabo. Nunca he protegido a nadie.
¿SERÁ QUE SUS POSTURAS RADICALES NO GUSTAN?
No les agrada, pero aquí soy juez, duélale a quien le duela. A mí me duele que me critiquen con mentiras.
Al final, usted se quejó de persecución y acoso …
Se burlaban porque supuestamente soy la madre del río Bogotá. Me acosaban cuando iba a realizar las audiencias, cuando había un resolutor. Por el auto del 24 de noviembre de 2023, una persona que se dice protectora del ecosistema retuiteó diciendo: ‘algo huele a feo, corrupción’. ¿Corrupción de qué? Cuando estaba deteniendo la construcción para que se revisaran de nuevo los planos de ordenamiento territorial. Denuncié ese acoso en la Comisión de Género del Consejo Superior de la Judicatura ante la Fiscal General, envié ese oficio al Consejo de Estado y a las Cortes.
¿Cree que sí se recuperará el río?
Sí, si unimos todos los recursos y priorizamos acciones. Con el director de la CAR, Alfred Ballesteros, quien tiene buena experiencia; el Gobernador Jorge Rey, quien he visto muy involucrado en los temas del río; al Alcalde de Bogotá, a quien considero muy interesado en sacar adelante Canoas, y A
La Directora del Acueducto, Natacha Avendoño, quien posee un carácter bastante fuerte, similar al mío, aunque no tan regañona pero eleva la voz para hacer cumplir las disposiciones.
Salitre de ptar Imagen:Archivo personal
¿CUÁL ES SU OPINIÓN SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL?
No estoy seguro si piensan que Bogotá y la Sabana disponen de muchos recursos, pero el gobierno nacional no ha contribuido en nada para estas megaobras, aunque sí anuncian que están protegiendo el medioambiente. Le Pregunto al Presidente: ¿Qué hacemos con las personas que están llegando a las ciudades en busca de seguridad? ¿Las vamos a colocar un metro bajo los puentes o en las zonas de ronda del río? No. ESA GENTE NECESITA HOGARES Y para ello es indispensable que organicemos el territorio. ESO ERA lo que yo estaba realizando.
Guillermo Reinoso Rodríguez
Editor de Bogotá
En x: @guirei24
