Colombia
Fue radicada ante el Congreso ponencia positiva de la reforma tributaria: estos son los cambios propuestos
La reforma tributaria promovida por el Gobierno se encuentra en un contexto de apoyo muy restringido en el Congreso, después de la presentación de la ponencia positiva que sugiere una recaudación de diez billones de pesos, cifra que representa una disminución de 16 billones respecto a los 26 billones propuestos originalmente por el Ejecutivo.
Únicamente diez de los 46 congresistas asignados como ponentes o coordinadores firmaron el documento, lo que indica la fragmentación del apoyo político hacia la iniciativa.
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El texto respaldado por el Gobierno obtuvo la aprobación de únicamente cuatro senadores y deberá ser discutido junto a otra ponencia, también firmada por diez senadores de la Comisión Tercera, que piden el archivo del proyecto.
La discusión se concentrará en las cuatro comisiones económicas del Congreso, con un enfoque especial en la Comisión Tercera del Senado, donde el oficialismo cuenta con escaso respaldo y donde se encuentra el senador Efraín Cepeda, autor de una de las ponencias en contra.
Además, la representante Katherine Miranda presentó otra ponencia negativa, lo que hace que sean tres los textos que se someterán a consideración.
En comparación con la versión presentada por el ministro de Hacienda, Germán Ávila, a principios de septiembre, el nuevo texto incluye dos artículos adicionales: uno que exime de impuestos los envíos postales de menos de USD 50 y otro que incluye las rentas en el Presupuesto de 2026.
A su vez, se eliminaron siete artículos, entre ellos aquellos relacionados con el IVA a combustibles, los impuestos a las actividades comerciales de las iglesias y el impuesto nacional al consumo sobre servicios de esparcimiento, culturales y deportivos cuyo valor supere las 10 UVT.
La estrategia del Gobierno busca reducir el alcance de la reforma para facilitar su aprobación y justificar el presupuesto de 2026. En este sentido, la propuesta elimina la mayoría de los impuestos más ambiciosos del texto original, como el impuesto a las iglesias, el gravamen al ACPM y las sobretasas al carbono.
Otras tasas impositivas se han modificado, como el IVA para servicios de nube y software (incluyendo plataformas como Netflix) y el impuesto a las exportaciones de bajo valor (compras realizadas por Amazon), que se aplicará exclusivamente a operaciones que superen los USD 50.
El análisis de las diferencias entre la ley de financiamiento y la ponencia final muestra cambios importantes en varias disposiciones. La unificación de la tarifa para bebidas alcohólicas, que afecta el impuesto al consumo de cerveza, ha sido revisada y se espera que genere 6.540,6 millones de pesos en 2026.
El incremento de la tarifa para licores también fue ajustado, con un recaudo proyectado de 590 millones. La sobretasa al sector financiero, que incrementa en quince puntos porcentuales el impuesto de renta para personas jurídicas, se mantiene sin cambios y se prevé que aportará 1.235,5 millones.
El impuesto a juegos en línea digitales, vinculado al IVA, permanece igual, proyectándose un total de 1.631 millones. Por otro lado, el impuesto a las compras virtuales (como las realizadas en Amazon) fue modificado y se estima que generará 640 millones.
El impuesto a las iglesias, previamente establecido en la renta, fue suprimido, así como el IVA al GMC y ACPM (combustibles), que representaba 2.106,1 millones, y el margen minorista del GMC, con 508,1 millones. El aumento de la tarifa al carbono ha sido modificado y se estima en 617,3 millones. También se eliminó el impuesto a procedimientos estéticos y exposiciones, vinculado al impoconsumo.
Otras medidas eliminadas incluyen el impuesto al transporte de valores y la derrogación del descuento a dividendos en la renta de personas naturales.
El incremento de la tarifa para vehículos híbridos, el IVA a servicios de software y nube, y la normalización de patrimonios en el extranjero fueron modificados, con recaudaciones proyectadas de 145 millones, 453,5 millones y 484,4 millones, respectivamente.
El IVA al hospedaje para no residentes y el aumento del impoconsumo siguen sin cambios, con 70,7 millones y 109,8 millones proyectados. La mejora en el control y los procedimientos tributarios de la DIAN ha sido modificada y se espera que genere 3.500 millones.
La ponencia positiva, al eliminar o modificar los impuestos más controvertidos y reducir la meta de recaudo, busca facilitar la aprobación de la reforma en el Congreso, aunque el resultado dependerá de la correlación de fuerzas en las comisiones económicas y de la capacidad del Gobierno para consolidar apoyos en las próximas horas.
La Comisión Cuarta del Congreso ha anunciado la reprogramación de la sesión conjunta de comisiones económicas para definir el rumbo de la ley de financiamiento propuesta por el Gobierno de Gustavo Petro. La reunión, originalmente planificada para la mañana, se llevará a cabo a la 1:30 p. m. del martes 25 de noviembre en el salón elíptico del Congreso.
El propósito de la iniciativa es obtener $16,3 billones para el Presupuesto General de la Nación de 2026, aunque persisten desacuerdos entre los legisladores.
Un grupo de congresistas presentó una ponencia para archivar el proyecto, que incluye nuevos impuestos a sectores específicos de la economía colombiana para recaudar fondos adicionales.
Entre los argumentos de los opositores a la reforma se destaca que la propuesta no busca fomentar la inversión, sino financiar el gasto operativo, que constituye más del 60% del presupuesto proyectado para el próximo año. El Gobierno tiene plazo hasta finales de diciembre para aprobar la ley; de no lograrlo, el presupuesto de 2026 se fijaría en $530,6 billones.
