Así es como se habría adjudicado polémico contrato para el alumbrado navideño de Bucaramanga: contratista no tenía la experiencia

El contrato para el alumbrado navideño en Bucaramanga, que asciende a 7.000 millones de pesos y prometía alegrar a miles durante la temporada decembrina, ha sido objeto de críticas tras la identificación de posibles irregularidades, como propuestas que presentan precios casi idénticos, cambios de último minuto en el registro fiscal de las empresas oferentes, y la presunta participación de una compañía que no llevó a cabo el trabajo directamente.

Una investigación por el medio regional Vanguardia ha puesto de manifiesto que el gobierno de la ciudad habría aprobado las ofertas de empresas con escasa o nula experiencia en el ámbito, mientras que la ciudadanía expresa sus dudas sobre la transparencia y legitimidad del procedimiento.

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El caso involucra a Julieth Tatiana Gómez Osorio, de 37 años, quien aparece como dueña de la firma Productos Tutto, ubicada en el barrio Olas Bajas al norte de Bucaramanga, y que había reportado utilidades de solo $39 millones hasta el 2024.

A pesar de esta situación financiera, la Secretaría de Infraestructura de Bucaramanga aceptó una cotización a nombre de Gómez Osorio para el importante contrato de la iluminación navideña, lo que representa un incremento de 179 veces respecto a los ingresos habituales de la empresa.

La aprobación de esta propuesta, sin ninguna experiencia notable en proyectos de iluminación, suscitó interrogantes iniciales sobre la planificación y los criterios técnicos aplicados por el gobierno del exalcalde Jaime Andrés Beltrán, según reportes de Vanguardia.

El trámite y aceptación de las cotizaciones por parte de la Alcaldía se formalizó el 25 de septiembre de 2025, cuando la secretaria de Infraestructura, María del Rosario Torres Vargas, firmó el requerimiento técnico del servicio.

En dicho documento se describió la recepción de tres cotizaciones, supuestamente de empresas con experiencia en el área: la Corporación Cultura y Social de Barrancabermeja ‘Las Cuatro Fiestas’ ($7.042 millones), la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta (Antioquia) ($6.901 millones), y la de Gómez Osorio ($7.056 millones).

Sin embargo, de acuerdo a las investigaciones realizadas por Vanguardia, se determinó que Productos Tutto no tenía registrada la producción de equipos eléctricos de iluminación entre sus actividades económicas hasta el 22 de septiembre, solo tres días antes de la oficialización de su propuesta.

Ese 22 de septiembre, a las 7:25 p. m., Productos Tutto modificó su actividad económica ante la Cámara de Comercio de Bucaramanga, añadiendo el código 2740 (fabricación de equipos eléctricos de iluminación) y el 3311 (mantenimiento y reparación especializada de productos elaborados en metal), tras un pago de 23.100 pesos.

La investigación también señaló que las cotizaciones de los oferentes presentaban similitudes significativas. Al comparar los documentos registrados en el Secop, se observó que las propuestas de la Corporación Cultura y Social de Barrancabermeja y la de Gómez Osorio tenían una gran coincidencia en la mayoría de los ítems, con diferencias menores a un millón.

Por su parte, la cotización de la Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta tenía los precios más bajos en casi todos los rubros, salvo en el caso del Parque Morrorrico, donde superaba en aproximadamente 40 millones de pesos a las otras dos ofertas.

El proceso de adjudicación avanzó rápidamente. El 30 de septiembre, la secretaria de Infraestructura firmó los estudios previos que designaron a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta como la entidad adecuada para llevar a cabo el contrato, sin que se consideraran otras opciones ni se evaluaran más propuestas.

A la mañana siguiente, se formalizó la invitación a la empresa antioqueña, y el 2 de octubre se firmó la resolución que oficializó el convenio interadministrativo. Sin embargo, la empresa de Sabaneta no realizó directamente la instalación del alumbrado, sino que, tres semanas después, realizó una convocatoria para subcontratar esta tarea. Civacom Ingeniería S.A.S., una firma de Bucaramanga, fue seleccionada para llevar a cabo el montaje por 6.271 millones de pesos. De esta triangulación, la empresa intermediaria habría obtenido una comisión de 729 millones de pesos, según documentó Vanguardia.

Otro punto polémico fue la exclusión de los corregimientos de Bucaramanga del convenio interadministrativo. La secretaria de Infraestructura confirmó a Vanguardia que estas áreas no fueron incluidas formalmente en el contrato, pero aseveró que, mediante un acuerdo verbal con la empresa de Sabaneta, se instalaría el alumbrado del año anterior en estas zonas sin costo adicional.

Las reacciones oficiales no se hicieron esperar. El exalcalde interino, Eduar Sánchez, declaró que al asumir el cargo, ordenó que todo proceso contractual debía contar con la aprobación de su equipo de asesores, pero que el convenio del alumbrado nunca pasó por su despacho, ya que era un trámite heredado de la administración anterior.

La secretaria de Infraestructura, por su parte, reiteró que el proceso “cumple con la normativa legal y que no presenta ninguna irregularidad”, según declaraciones de Vanguardia.

La vigilancia ciudadana también ha manifestado su preocupación. El Comité Transparencia por Santander afirmó: “expresamos nuestra profunda preocupación frente a este caso, en el que supuestamente se habría eludido el proceso contractual estipulado en la Ley 80 de 1993, acudiendo a un convenio interadministrativo que operó como mecanismo para contratar sin los procedimientos competitivos que exige la contratación pública. ¿No hay empresas en la región que puedan llevar a cabo dicho contrato?”.

Además, la organización advirtió que la intermediación sin valor añadido podría resultar en costos más altos y comprometer los principios de selección objetiva, planificación y transparencia.