Procuraduría instó a Emcali hacer claridad sobre el proceso de modernización del alumbrado público; la entidad se pronunció

La Procuraduría Delegada Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública ha instado a las Empresas Municipales de Cali (Emcali) a aclarar el proceso de selección contractual vinculado a la modernización y expansión del alumbrado público en Cali. Esto se debe a la detección de deficiencias en la estructura de alianzas estratégicas y en la transparencia de los procedimientos, según la comunicación oficial.

En un oficio fechado el 5 de diciembre de 2025 y firmado por Marcio Melgosa Torrado, al que tuvo acceso Infobae Colombia, el Ministerio Público identificó vacíos en la documentación, cuestionó la transparencia de las etapas del proceso y pidió la definición de reglas y cronogramas claros para la iniciativa de alianza estratégica. Este punto ha sido igualmente señalado por el ex juez de la República Luis Miguel Marimón, quien dirige la Veeduría Nacional de la Verdad y la Justicia.

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En la comunicación dirigida a Roger Mina, gerente general de Emcali, el Ministerio Público expresó su preocupación acerca de la “ausencia de un procedimiento claro” para elegir al aliado estratégico que llevará a cabo la segunda fase de modernización, expansión, operación y mantenimiento del sistema de alumbrado público de la ciudad.

La Procuraduría indicó que la empresa “no ha establecido un procedimiento claro ni un cronograma completo para asegurar el cumplimiento de los principios constitucionales de la función administrativa”. Aclaró que aunque Emcali afirmó no haber iniciado formalmente el proceso contractual, ya ha enviado una “invitación no vinculante” a operadores del sector sin especificar públicamente los detalles de esa etapa.

“Para este organismo de control, así como para cualquier ciudadano, es imposible conocer cuáles son los actos que forman parte de la etapa de planeación, si no se especifica nada en los documentos”, se indica en el oficio enviado a la compañía, del cual se tuvo conocimiento en esta redacción.

Además, en otro segmento del documento, la Procuraduría cuestionó la justificación de Emcali en aplicación de su manual de contratación para respaldar el procedimiento adoptado, dado que el mismo manual excluye explícitamente las alianzas estratégicas del ámbito normativo.

“Aplicar el manual de contratación de Emcali a un procedimiento claramente excluido no solo podría constituir una violación de esa norma interna, sino que también afecta principios de la función administrativa y otros principios constitucionales como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso”, se añadió en el comunicado.

Adicionalmente, la Procuraduría solicitó a la empresa un informe detallado sobre los requerimientos y acciones tras la conclusión del contrato 500-CCT-3176-2025 con Moreno Servicios Legales S.A.S., reiterando que la respuesta de Emcali fue general y evasiva. “No se dio respuesta concreta y sustantiva a ninguno de los requerimientos mencionados. Por esta razón, el requerimiento a la empresa se reitera”, se especificó en el documento.

En términos de publicidad, el ente de control disciplinario resaltó que Emcali no ha publicado en la plataforma Secop II la información y documentos pertinentes a la etapa precontractual, conforme a lo estipulado en la Ley 2195 de 2022. “No cumplir con esto implica continuar incurriendo en una posible infracción de los principios de publicidad y transparencia”, argumentó la Procuraduría en la carta que obtuvo Infobae Colombia.

El organismo también instó a que toda la información del proceso, incluidas invitaciones, observaciones y ofertas recibidas, sea accesible para la ciudadanía y los entes de control. Por esta razón, recomendó a Emcali reiniciar el proceso de selección del aliado estratégico, asegurando “la transparencia en todo el procedimiento de alianza estratégica desde su etapa precontractual”, así como la definición de etapas, plazos, reglas de participación y cronogramas completos para fortalecer la garantía de transparencia y legalidad.

Emcali, en el comunicado emitido el 23 de diciembre, aseguró que el proceso de modernización y expansión del alumbrado público sigue en análisis y estructuración, sin que hasta el momento se haya firmado contrato ni realizado ninguna invitación vinculante. “No se ha convocado un proceso de invitación vinculante para la contratación de esta actividad. No existe un contrato firmado”, declaró la empresa.

Asimismo, clarificó que la alianza estratégica que se proyecta no es una concesión ni privatización, sino un mecanismo de colaboración técnica y financiera en el que la propiedad del sistema de alumbrado público sigue siendo del municipio.

“Es crucial aclarar que una alianza estratégica no es una concesión ni privatización. Es un mecanismo de colaboración, cooperación técnica y financiera que mantiene la propiedad del activo con la entidad pública, mientras que las inversiones necesarias en modernización y expansión se ejecutan a corto plazo, financiadas con recursos del tercero seleccionado”, explicó la compañía en su declaración.

La gerencia de Emcali enfatizó que la modernización del alumbrado público ha permitido renovar el 30% de las luminarias de la ciudad durante la actual administración, un avance que, según la empresa, es “histórico” en comparación con los ritmos de renovación de años anteriores. “La primera fase del proyecto de modernización del sistema de alumbrado público (2024-2025) ya ha dado resultados verificables que representan avances históricos para la ciudad”, afirmaron.

En este sentido, la compañía reafirmó su compromiso con la legalidad y la transparencia, y anunció que ajustará el cronograma y los procedimientos de modernización del alumbrado conforme a las observaciones y recomendaciones de los entes de control. “Emcali actuará siempre respetando la legalidad, la transparencia y la responsabilidad pública. La empresa y su equipo directivo respetan totalmente las competencias de los entes de control”, concluyeron.