Irregularidades en contratos de Ecopetrol hicieron perder una millonaria fortuna a Colombia: “Se demoró para aplicar las multas”

La Contraloría General de la República (CGR) ha identificado hallazgos fiscales que superan los $86.054 millones en dos contratos firmados por Ecopetrol. De esta cifra, $49.592 millones se relacionan con el Ecoparque Solar Providencia y $36.462 millones provienen de la falta de imposición de sanciones contractuales en un acuerdo con Morelco S.A.S. Las auditorías realizadas durante 2024 han revelado gestión fiscal irregular en estos proyectos de infraestructura energética, que no han generado beneficios para la comunidad.

Los problemas surgen tanto de la ineficacia operativa como de la omisión de controles contractuales, ocasionando pérdidas millonarias y riesgos para los bienes públicos.

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El primer contrato implicado, por un monto de $49.592 millones, fue establecido para fortalecer la infraestructura energética de la isla de Providencia. Este convenio interadministrativo, suscrito en 2022 entre el Ministerio de Minas y Energía y Ecopetrol, tenía como finalidad responder a la emergencia ocasionada por el huracán Iota y avanzar en la transición energética nacional.

Sin embargo, la Contraloría subrayó que el Ecobarker Solar Providencia continúa sin operar de manera integral. La falta de actividad del parque, sumada a la exposición de equipos a condiciones ambientales adversas y a la ausencia de integración con el sistema de almacenamiento de energía en baterías, genera un alto riesgo de obsolescencia y daño a los activos.

Asimismo, la auditoría confirmó el incumplimiento en la entrega del sistema de almacenamiento de energía. Este componente dependía de una donación internacional gestionada por el Ministerio de Minas y Energía, pero carecía de garantías contractuales. A pesar de ello, Ecopetrol decidió seguir adelante con el proyecto sin asegurar la disponibilidad del sistema fundamental.

Al respecto, el contralor delegado de Minas y Energía, Germán Castro, indicó que al realizar una auditoría de cumplimiento, se encontraron dos contratos con hallazgos fiscales que superan los $86.000 millones. También detalló que “el parque solar que debía resolver todos los problemas eléctricos y energéticos de la isla no se ha concluido y un proyecto que comenzó con un costo aproximado de USD7 millones ahora está costando USD12 millones y no está en funcionamiento ni sabemos cuándo estará disponible para los usuarios. Por esta razón, consideramos que allí hay un daño fiscal de $49.000 millones.”

Además, la Contraloría determinó que la operación parcial del Ecoparque contraviene el contrato, que exige el funcionamiento integral de la planta fotovoltaica, el sistema de almacenamiento de energía y el sistema de control. También se identificó falta de planificación y supervisión tanto por parte del Ministerio como de Ecopetrol.

El segundo hallazgo fiscal está relacionado con el contrato entre Ecopetrol S.A. y Morelco S.A.S., por un monto de $36.462 millones. Esta cantidad se refiere a montos asegurados que no fueron recuperados debido a la falta de imposición de multas contractuales y la gestión tardía de garantías, a pesar de los incumplimientos continuos en campo del departamento del Meta durante 2023 y 2024. El convenio permitía que, ante incumplimientos, Ecopetrol dedujera las multas en la siguiente factura, ejecutara la garantía de cumplimiento o, en caso de persistencia, terminara anticipadamente el contrato. Las auditorías revelaron numerosas alertas al contratista entre 2023 y 2024, las cuales no se tradujeron en sanciones a tiempo por parte de Ecopetrol.

La entidad solo inició el proceso para imponer la multa y reclamar a la aseguradora en abril de 2025, meses después de la finalización del contrato y cuando la póliza ya había expirado. Esto imposibilitó la recuperación de los recursos y anuló las medidas mitigadoras a las que daba derecho el contrato.

Respecto a este caso, Castro expresó que “esta firma incumplió durante 2023 con Ecopetrol en el proyecto que debía desarrollar en ciertos campos del Meta. Y Ecopetrol se tardó en imponer las multas y garantías, lo que resultó en que no recuperara multas equivalentes a $36.000 millones que no se aplicaron, debido a que se llegó tarde después de vencidos los plazos.”

En la evaluación institucional, la Contraloría observó que los hallazgos evidencian fallas estructurales en la gestión contractual y supervisión. El ente concluyó que los incumplimientos, la insuficiencia de controles y los retrasos en las acciones comprometieron la recuperación de sumas significativas y el uso adecuado de los bienes públicos.

Además, las conclusiones de la auditoría fueron enviadas al área de responsabilidad fiscal, que deberá llevar a cabo las acciones pertinentes en los contratos auditados entre Ecopetrol y sus contratistas. Este proceso busca asignar responsabilidades individuales y facilitar la recuperación de los recursos comprometidos.