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Cartagena acogerá hasta el sábado la II Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, un foro global que cuenta con el respaldo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). En diálogo con EL TIEMPO, Martha Carvajalino, ministra de la cartera agropecuaria, habla sobre este encuentro y asegura su gran dificultad en este momento es que no tienen jurisdicción agraria.
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Martha Carvajalino, ministra de Agricultura. Foto:John Pérez @johnperez.23 / EL TIEMPO
La conferencia espera reunir hasta el sábado a miles de personas de diferentes países. ¿Qué esperan del encuentro?
En el 2024, recibimos del Consejo de Seguridad Alimentaria de las Naciones Unidas el mandato de hacer 20 años después de Brasil esta segunda conferencia internacional de reforma agraria, la cual alberga la discusión más importante en el mundo sobre la tierra y el desarrollo rural.
En esta versión se dialogará sobre la importancia de la tierra para hacer frente a la crisis climática y como tener sistemas agroalimentarios justos, resilientes y sostenibles que nos permitan avanzar en nuestros compromisos globales en la lucha contra el hambre, la protección de los recursos naturales y, desde Colombia, la construcción de paz.
Así como hace 20 años Brasil trazó la ruta para tener las directrices voluntarias de la tierra de los bosques y de las pescas esperamos que lo que salga de aquí nos permita construir instrumentos en una ruta global que tenga el apoyo técnico de la FAO y de las Naciones Unidas para la lucha contra el hambre y la reforma agraria para el reconocimiento de todas esas comunidades locales que abastecen el 80 por ciento de los alimentos en el mundo.
¿Qué está mostrando Colombia al mundo?
Colombia recibió esta conferencia en virtud del reconocimiento que el movimiento agrario, la academia y los estados vieron de la reforma agraria. Muchos de los países desarrollados hicieron sus reformas hace tiempo. Colombia, desafortunadamente la ha tenido inconclusa desde hace más de 100 años, pero lo que ha hecho este gobierno, en cumplimiento del Acuerdo de Paz, ha permitido demostrar que redistribuyendo la tierra y redignificando al campesinado empezamos a lograr indicadores económicos que son de mostrar.
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Colombia concentra 10% de la biodiversidad mundial y fortalece innovación en el agro. Foto:iStock
Hoy el campo colombiano crece dentro del producto interno bruto (PIB). Exportamos más alimentos porque hemos crecido en área sembrada, fundamentalmente en producción agrícola. La hemos alcanzado a través de la redistribución de la tierra, de entregarle a campesinos sin tierra o insuficiente, y de formalizar los territorios de los pueblos indígenas y de las comunidades negras.
Yo creo que hay una convicción de que a pesar de que falte mucho y que la deuda siga siendo muy grande en un país que ha sufrido la guerra, la exclusión y que tiene una de las estructuras agrarias más inequitativas en el mundo, lo que ha hecho el gobierno ha permitido demostrar que hay un camino seguro y de justicia que se traduce en indicadores económicos.
El Tiempo sacó un artículo que afirmaba que el 19 por ciento de la compra de tierra prometida se ha materializado. ¿Cómo avanza la reforma agraria?
Yo diría mejor que pese a que hemos hecho el mayor esfuerzo, las metas siguen estando pendientes. ¿Y cuáles? Iniciamos el gobierno queriendo cumplir las metas del acuerdo de paz, el cual nos dice 3 millones de hectáreas gestionadas y entregadas desde el Fondo Nacional de Tierras y 7 millones de hectáreas formalizadas a campesinos y campesinas, a pueblos indígenas que no tenían su título.
Lo que hemos venido haciendo es buscar cuál es el mecanismo para gestionar tierras. No se llegaba ni siquiera a las 50.000 hectáreas. Por ello, desde el Plan Nacional de Desarrollo se tomó la decisión de habilitar normas para la adquisición directa, que nos permitieran hacer un acuerdo con los dueños de la tierra, fundamentalmente con los ganaderos y en el 2022 suscribimos un acuerdo con Fedegán.
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Avance de la reforma agraria. Foto:Ministerio de Agricultura
¿Hoy qué tenemos? 758.000 hectáreas gestionadas al Fondo de Tierras. De esas, más o menos 400.000 son del proceso de compra que se está haciendo a privados, pero también encontramos que podíamos comprarle al Fondo de la Reparación para las Víctimas y hay hectáreas del Frisco, que es el fondo de la lucha contra las drogas que administra la Sociedad de Activos Especiales (SAE).
Además, hay cerca de 300.000 hectáreas de recuperación de bienes baldíos indebidamente ocupados.
¿Por qué el avance no ha sido tan acelerado? ¿De aquí a que se acabe el gobierno se van a cumplir las metas?
Bueno, diría que el avance sí ha sido acelerado. Yo creo que el artículo mismo lo reconoce. Hay varios obstáculos, uno de esos es el régimen jurídico que no permite una compra más expedita.
Nos han venido ofreciendo muchas tierras que no cumplen con las condiciones jurídicas o con las condiciones agrológicas para ponerlas en disposición de la reforma. No hay una obligación del gobierno de comprar las tierras que se le ofrecen. La obligación es redistribuir la tierra altamente concentrada e ineficientemente explotada.
Esa meta de 3 millones que tiene el Acuerdo de Paz se acotó a 1,5 millones de hectáreas y nosotros esperamos llegar a cerca de un millón gestionadas al fondo de tierras con el avance que tenemos. La dificultad es inmensa pues hoy no tenemos jurisdicción agraria. Ahí tenemos un obstáculo y no se pueden resolver problemas de fondo como deslindes de tierras de la Nación o recuperación de los bienes baldíos indebidamente ocupados.
Ministra en entrevista con EL TIEMPO. Foto:
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¿Qué tenemos hoy? Muchas demandas presentadas por parte de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) que están en jueces civiles del circuito. Por ello, el Gobierno insistentemente ha invocado en la necesidad de avanzar en la jurisdicción agraria y de retomar las facultades administrativas para decidir de cuándo es el proceso.
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