El Futuro de los Aranceles: Lo que Colombia Puede Esperar en su Renegociación con EE. UU.

Los temas no resueltos

AmCham Colombia ha llevado a cabo un estudio con un enfoque especial en Colombia, en el que se analizan las repercusiones particulares para el país, resalta las áreas de inquietud identificadas por el USTR y sugiere acciones para abordarlas.

A pesar de que Colombia es mencionada en el informe por ciertas restricciones comerciales, como requerimientos técnicos y normativas sanitarias específicas, no forma parte de los países con mayores problemas detectados por EE. UU. Esto indica que, aunque hay áreas de inquietud, el nivel de atención y posible intervención por parte de EE. UU. hacia Colombia es relativamente menor en comparación con naciones como Canadá, China o la Unión Europea.

1.- Acuerdos comerciales

Colombia sostiene desde 2012 el Tratado de Promoción Comercial (CTPA) con EE. UU. Mensaje de EE. UU.: Se reconoce la colaboración bilateral para revisar el tratado, pero se mencionan numerosos compromisos aún sin implementar.

2.- Normativas de importación

Reducción gradual de tarifas para productos industriales y agrícolas. Algunos productos sensibles eliminarán tarifas entre 2026 y 2030.

Desde el 1 de enero de 2021, la mayoría de los productos de consumo e industriales provenientes de EE. UU. se han importado sin tarifas a Colombia bajo el CTPA. Las tarifas sobre algunos productos agrícolas restantes de EE. UU. se eliminaron el 1 de enero de 2023. Las tarifas sobre los productos más delicados para Colombia se suprimirán entre el 1 de enero de 2026 y el 1 de enero de 2030. Los exportadores agrícolas de EE. UU. también disfrutan actualmente de acceso sin tarifas bajo contingentes arancelarios para ciertos productos sensibles. Inquietud: Colombia aún no ha puesto en marcha reformas que permitan la presentación de facturas electrónicas en aduanas, lo que retrasa la facilitación comercial.

3.- Obstáculos técnicos al comercio (TBT)

Desde marzo de 2021, Colombia ha propuesto siete medidas que establecen un nuevo requerimiento de certificación por terceros para diversos componentes de vehículos importados. Colombia notificó estas medidas a la OMC entre agosto de 2022 y agosto de 2024. Los fabricantes estadounidenses comentan que no pueden cumplir con las medidas debido a la falta de capacidad para la certificación por terceros. Colombia requiere certificación por terceros, considerada innecesaria. Más recientemente, la implementación de medidas propuestas que afectan

neumáticos y frenos se pospuso hasta mayo de 2025, sin embargo, las normativas referentes a cinturones de seguridad, cristales y cintas retrorreflectantes comenzarán a regir a finales de marzo de 2025.

En cuanto a los productos cosméticos, la Resolución 2310 de la Comunidad Andina fue implementada el 17 de diciembre de 2024. Esta resolución comprende regulaciones técnicas sobre el etiquetado de productos de cosmética y cuidado personal, prohibiendo etiquetas ya existentes para ajustarse a los requisitos específicos de etiquetado de la Comunidad Andina. Es relevante señalar que esta medida no se considera una justificación técnica adecuada.

En agosto de 2020, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) de Colombia notificó a Estados Unidos que todos los despachos de leche en polvo a Colombia deben satisfacer con las exigencias de propiedades físicas y químicas establecidas en el Decreto 616 de 2006, lo que incluye requisitos mínimos de contenido de ácido láctico.

4.- Contratación pública

Colombia estipula acuerdos entre gobiernos para adquisiciones del Ministerio de Defensa. Inquietud: Este modelo excluye a las empresas estadounidenses, dado que el gobierno de EE. UU. no puede actuar como fiador.

El Ministerio de Defensa de Colombia requiere que se establezcan acuerdos de gobierno a gobierno para algunas compras de defensa, una condición que impide la participación de empresas estadounidenses. El gobierno de Estados Unidos no tiene la facultad de actuar como garante en contratos de adquisiciones entre gobiernos extranjeros y empresas de EE. UU., por lo cual diversas grandes corporaciones estadounidenses se han visto afectadas de manera negativa por esta exigencia.

5.- Propiedad intelectual

Colombia permanece en la Lista de Vigilancia del Informe Especial 301. No ha cumplido con acuerdos sobre piratería digital ni se ha adherido al Acta UPOV de 1991. (UPOV: Adhesión al Acta International Union for the Protection of New Varieties of Plants – Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales). Los mercados San Andresitos han sido incluidos en la Lista de Mercados Notorios 2025 por la venta de productos falsificados. Estados Unidos anticipa la plena ejecución del capítulo 16 del CTPA.

6.- Servicios

El código de Comercio brinda protecciones desmedidas a agentes comerciales, complicando la finalización de contratos. Colombia necesita adherirse al artículo 12.5 del CTPA y crear condiciones favorables para inversores y empresas extranjeras. Estados Unidos ha estado colaborando con Colombia para llevar a cabo sus compromisos del CTPA que abordan esta temática.

7.- Comercio electrónico / SEP

A partir de 2024, Colombia impondrá un impuesto del 3% (o un 10% por retención) a las empresas digitales extranjeras que operan en su territorio. Preocupación: EE. UU. considera esta disposición discriminatoria y una posible infracción al principio de igualdad de trato.

Previo a la aprobación de la reforma tributaria en 2022, Estados Unidos transmitió a Colombia su inquietud acerca de la aplicación desigual de esta norma hacia residentes y no residentes.

8.- Derechos laborales

Desde 2017 persiste la preocupación por la impunidad en la violencia sindical, la ausencia de libertad de asociación y la negociación colectiva. Mensaje de EE. UU.: Colombia debe demostrar avances concretos en el cumplimiento del capítulo 17 del CTPA y las sugerencias del Departamento de Trabajo (DOL).

Colombia y Estados Unidos siguen en consulta sobre temas laborales según el Artículo 17.5.5 del CTPA.

Este trabajo conjunto abarca conversaciones sobre los avances de Colombia en la aplicación de recomendaciones específicas contenidas en un informe emitido por el Departamento de Trabajo de EE. UU.

El informe, dado a conocer en 2017, plantea inquietudes significativas sobre la implementación de las leyes laborales en Colombia, en particular relacionadas con el derecho a la libertad de asociación, el derecho a organizarse y a negociar colectivamente, la violencia contra sindicalistas y la impunidad de quienes cometen estos actos.