Un nuevo cambio se avecina para los más de 30 millones de colombianos que hacen parte del Sisbén. El Gobierno Nacional trabaja en un nuevo modelo que reemplazará este esquema y transformará la manera en que los hogares acceden a los beneficios sociales.
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La estrategia abarcará desde ayudas económicas como la Renta Ciudadana y la Devolución del IVA, hasta cambios en la estratificación y el cobro de servicios públicos. Según el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la implementación está prevista para 2026 y busca cerrar grietas de inequidad y fraude que arrastra el actual Sisbén IV.
Se acaba la era del Sisbén
El sistema de identificación y clasificación de los hogares colombianos, que por más de tres décadas ha sido una herramienta clave en la asignación de subsidios del Gobierno, está a punto de dejar de ser el mecanismo principal para gestionar los beneficios sociales.
En el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia vigente hasta el año 2026, el Gobierno Nacional establece la creación de un nuevo sistema que reformará la manera en la que se entregan los subsidios y se gestionan los pagos de los servicios públicos.
Se trata de la creación del Registro Universal de Información (RUI) que entrará para reemplazar al Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, Sisbén, y así mejorar los mecanismos de identificación y entrega de ayudas económicas del Gobierno, programas, políticas, planes, proyectos y servicios de la oferta social.
El sistema también pondría fin a los estratos
Ese nuevo sistema, que será administrado por el Departamento Nacional de Planeación, DNP, ordenará y clasificará a la población bajo el enfoque de ingresos, haciendo uso de la información obtenida a partir de los registros administrativos con que se alimenta el registro social de hogares (RSH) y de la autodeclaración de información de los hogares o personas.
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Asimismo, este nuevo modelo pretende eliminar el mecanismo de estratificación, con el que impactaría a por lo menos 3,5 millones de hogares que actualmente reciben subsidios por servicios públicos domiciliarios, según su estrato, sin que necesariamente sean pobres o vulnerables.
La idea, es que los estratos que han sido la base para la entrega de subsidios desaparezcan y entre en funcionamiento el Registro Universal de Ingresos, RUI, mediante el cual el Gobierno Nacional obtendrá la información de las condiciones de vida y niveles reales de ingreso de los hogares.
Un documento publicado por Planeación Nacional para comentarios, establece que la clasificación en el RUI se haría a toda la población con documento válido en territorio colombiano a partir de la estimación de los ingresos provenientes de la información de fuentes primarias que hagan parte del Registro Social de Hogares – RSH o de la información autodeclarada.
Asimismo, el Plan Nacional de Desarrollo indica que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) compartirá con el DNP, la información de las declaraciones tributarias, aduaneras y cambiarias, información exógena y la información del sistema de factura electrónica a la que haya lugar.
¿Qué pasará con los subsidios?
El documento establece que el Registro Universal de Ingresos, RUI, será neutral frente a la oferta social y no afectará el ingreso, permanencia y/o salida de ellos, debido a que esa atribución es competencia de las entidades que administren o ejecuten los diferentes programas sociales de acuerdo con la normativa vigente y aplicable, teniendo en cuenta su población objetivo, alcance y financiación.
Para la definición de los criterios de entrada y salida, las entidades que administren o ejecuten los diferentes programas sociales deberán emplear la clasificación del RUI como criterio de focalización de la oferta social en lo relacionado con la identificación de la pobreza y vulnerabilidad de los hogares.
Las entidades podrán establecer criterios adicionales, pero no excluyentes, conforme el objetivo y alcance del respectivo programa y su capacidad presupuestal.
Dice el borrador de decreto
Transición del Sisbén al RUI
Las entidades públicas y los particulares que ejerzan funciones públicas transitarán al RUI como único instrumento de focalización de los subsidios, programas, políticas, planes, proyectos y servicios de la oferta social, cumpliendo una serie de acciones:
- Hacer un análisis del impacto del cambio hacia la clasificación del RUI en la población potencialmente beneficiaria de los programas.
- Identificar a las poblaciones que serían objeto de la aplicación de la transición, y de los criterios de ingreso, permanencia y egreso con los cuales se define la transición
- Definir los mecanismos y plazos para la adopción del RUI
- Definir los puntos de corte de acceso a los programas, según las características y normativa aplicable a cada programa o subsidio.
Además, el Departamento Nacional de Planeación brindará asistencia técnica a las entidades ejecutoras de programas sociales para caracterizar a su población objetivo y focalizar su oferta social, para la fijación de criterios de entrada, permanencia y salida de esta oferta, y para su diseño y ajuste.
El proceso de transición de la oferta social finalizará después del segundo trimestre del 2026, fecha en la cual la definición de nuevos beneficiarios de programas deberá hacer uso de la información del RUI.
La socialización de cada esquema de transición deberá desarrollarse dentro del periodo comprendido entre el inicio del segundo semestre de 2025 y la finalización del primer semestre de 2026.
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