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En el foro “La riqueza de la nación: ¿dónde se produce, quién la administra y en qué se invierte?”, organizado por la Federación Nacional de Departamentos (FND)y EL TIEMPO Casa Editorial, el vicecontralor, Carlos Mario Zuluaga, advirtió que la combinación de recaudo rezagado, gasto desfinanciado y baja ejecución amenaza la sostenibilidad fiscal del país y podría abrir un hueco de más de 40 billones de pesos al cierre de 2025 si no se corrigen las tendencias actuales.
Zuluaga señaló que la discusión no es solo “cómo usar el recurso”, sino “cómo asegurar su sostenibilidad para que la inversión pública se mantenga en el tiempo y se traduzca en bienestar”.
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Las cifras que preocupan
De acuerdo con el funcionario los datos que más llaman la atención son que el déficit proyectado alcanza el 7,1 por ciento del PIB, con ingresos tributarios 10 billones de pesos por debajo de la meta, un presupuesto de 2026 desfinanciado en 26,3 billones de pesos y un gasto de funcionamiento que crece por encima del ritmo de la economía.
Zuluaga pidió reglas claras, eficiencia en la ejecución y mayor autonomía para las regiones.
“La economía creció 2,4 por ciento en el primer semestre de 2025 y se proyecta 2,7 por ciento para el año, con inflación a la baja. A julio, el recaudo efectivo fue de 165,6 billones, 10,1 billones por debajo de la meta de la Dian y el desbalance esperado es 7,1 por ciento del PIB ($119,6 billones), mayor al 6,7 por ciento de 2024”, dijo.
En cuanto a la ejecución del gasto, apuntó que solo se ha obligado el 41,5 por ciento del Presupuesto a julio; en inversión, la ejecución va en 30,1 por ciento, lo que anticipa reservas y pérdidas de apropiación al final del año.
“El proyecto del presupuesto asciende a 556,9 billones con ingresos por 530 billones: faltan 26,3 billones, que el Gobierno prevé cubrir con una reforma tributaria aún incierta. Preocupa la
composición del gasto 2026 con el 66 por ciento funcionamiento (365,8 billones), 18 por ciento deuda (100,2 billones) y 16 por ciento inversión (88 billones). El funcionamiento crece 11,1por ciento, por encima del 6,3 por ciento de crecimiento nominal del PIB”, agregó.
Foro La riqueza de la nación: ¿dónde se produce, quién la administra y en qué se invierte? Foto:Sebastián Naranjo
Sobre las rigideces, Zuluaga indicó que el SGP crecería 7,8 por ciento; dentro de las transferencias corrientes pesan pensiones, salud y FOMAG. Persisten déficits en subsidios de estratos 1–3 y vigencias aplazadas en concesiones.
Además dijo que a cierre de 2025, la deuda del Gobierno Central alcanzaría 1.008 billones, un 4,8 por cuento más frente a 2024.
Zuluaga alertó que si no se aprueba la ley de financiamiento para cubrir los 26,3 billones y el recaudo no repunta en el segundo semestre, el desbalance total podría exceder 40 billones.
En sus palabras, “el país no puede darse el lujo de repetir el error de desfinanciar la inversión; el ajuste no puede seguir cayendo sobre las regiones y los programas sociales”.
El funcionario señaló que la Contraloría realiza seguimiento reforzado a la DIAN para verificar aportes de grandes contribuyentes, coherencia entre renta presuntiva y renta declarada, y la calidad de las devoluciones realizadas en 2024(33 billones).
Zuluaga insistió en que debe haber “realismo en los supuestos de ingreso” y pidió “mejoras urgentes en la ejecución, porque el dinero apropiado que no se convierte en obra o en servicio es pérdida para la ciudadanía”.
Más allá de los números, el vicecontralor lanzó un mensaje, “la riqueza no la produce el Estado, la riqueza la genera la sociedad, y al Estado le corresponde crear las condiciones para que esa riqueza se multiplique”.
También criticó la recentralización de decisiones presupuestales: “no podemos seguir frenando a los territorios; los recursos deben llegar con oportunidad a las regiones”.
Finalmente, pidió contener el gasto de funcionamiento y priorizar inversión productiva: “si seguimos aumentando el gasto rígido por encima del crecimiento de la economía, estamos hipotecando el futuro fiscal del país”.
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