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El próximo presidente de Colombia tendrá que enfrentar una crisis fiscal sin precedentes, con una tasa de inversión que se encuentra en mínimos y unos índices de pobreza y desigualdad, que aunque han disminuido siguen siendo insuficientes.
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Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo Foto:ACP
Ante este panorama, el centro de pensamiento Fedesarrollo elaboró una serie de propuestas a tener en cuenta gane quien gane las elecciones. “Proponemos una estrategia económica integral que ayudaría a tener un ajuste fiscal responsable de 1,8 por ciento del PIB, elevaría la inversión a una tasa de 23 por ciento y reduciría la pobreza y la desigualdad”, manifestó su director Luis Fernando Mejía.
De un lado, Fedesarrollo lanzó un paquete de propuestas para reencauzar las finanzas públicas, las cuales se encuentran en “riesgo” debido a un déficit fiscal que cerrará en promedio en los últimos cinco años en 6,4 por ciento del PIB, casi el doble del observado entre el 2000 y el 2019, y a una deuda neta que llegó a 59,3 por ciento del PIB en el 2024 y que seguiría aumentando hasta superar el límite establecido por la regla fiscal en los próximos años.
“Este panorama ha reducido el margen de maniobra de la política económica, ha elevado significativamente el costo del endeudamiento y ha puesto en riesgo la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo. Esta situación exige una reforma estructural que aborde de forma simultánea las debilidades del sistema tributario y las presiones crecientes sobre el gasto público”, aseguró Mejía.
Según Fedesarrollo, hay problemas de fondo en el diseño del sistema tributario. Por ejemplo, Mejía resaltó que el recaudo en renta de las personas naturales es de apenas 1,6 por ciento del PIB mientras que en los países de la Ocde llega a 8 por ciento. Además, dijo que la tarifa de renta que pagan las empresas es una de las más altas del mundo, lo que está afectando su competitividad. Y, por último, aseguró que existen exenciones regresivas en el impuesto de IVA que están beneficiando a las personas de mayores ingresos.
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Para ello, el centro asegura que el próximo presidente debería ampliar la base de tributación para que más personas paguen renta, así como establecer nuevas tarifas progresivas en siete tramos.
“Proponemos que muchas personas paguen un poco. Por ejemplo, si alguien gana un salario de 3 millones de pesos pagaría alrededor de 150.000 pesos anuales”, explicó.
Igualmente, Fedesarrollo aconseja introducir tarifas marginales progresivas de renta para las empresas, de tal manera que las micro tengan una tarifa de 24 por ciento, las medianas de 28 por ciento y las grandes de 33 por ciento. Igualmente, Mejía manifestó que lo más conveniente sería eliminar el impuesto al patrimonio, el cual dijo que ha generado la salida de capitales y va en contravía de la inversión.
Impuestos. Foto:iStock
En el tema del IVA, opinó que lo más conveniente sería aumentar la tarifa reducida del 5 al 10 por ciento y limitar las exenciones únicamente a los bienes que son esenciales, tales como los alimentos, los medicamentos, la educación y la salud. De igual manera, propuso sustituir la devolución del mecanismo de no pago de IVA para los hogares pobres.
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Del lado del ajuste del gasto, Fedesarrollo dijo que con sus propuestas se reduciría en alrededor de 1,4 por ciento del PIB. Para ello, sería necesario eliminar el subsidio al diésel y las exenciones a los biocombustibles, así como poder llevar a cabo la Ley de Competencias sin que llegue a tener ningún impacto adicional. También revisar los regímenes especiales de pensiones, el crecimiento de la nómina del Estado y focalizar realmente el Sisbén IV.
El problema de la inversión
Como consecuencia de la pandemia del covid-19, la tasa de inversión de Colombia descendió de 18,4 por ciento del PIB y, aunque en 2021 y 2022 se registró una leve recuperación (19,0 y 19,1 del PIB, respectivamente), en 2023 volvió a caer hasta 16,5 por ciento y continuó descendiendo hasta ubicarse en 16,1 por ciento en el primer semestre de 2025, el nivel más bajo en 20 años e inferior al observado en 2020.
“Esta situación se debe a las elevadas tarifas de renta empresariales que hay en el país, a la alta incertidumbre y mensajes que se han dado, al elevado déficit estructural y a un aumento de las tasas de interés reales de largo plazo”, explicó Mejía.
Con el objetivo de reactivarla, Fedesarrollo le propone al próximo presidente que establezca unas menores tarifas efectivas de renta de las empresas y que se eliminen las sobretasas, así como que se reduzca la incertidumbre macroeconómica y sectorial a través de unas reglas del juego estables y previsibles, unas reformas regulatorias que ayuden a reducir los tiempos y el costo de la inversión y medidas que ayuden a aumentar la productividad, tales como mayor digitalización o apostarle a una vocación exportadora.
Ciudadanos de la tercera edad caminan por las calles del centro. Foto:Sergio Acero/El Tiempo
Políticas para la inclusión social y productiva
Si bien las tasas de pobreza se han ido reduciendo de manera paulatina en los últimos años, todavía hay grandes desafíos en este frente. Por ejemplo, Mejía destacó que en materia de focalización de los programas sociales persisten inconsistencias significativas entre la clasificación de los hogares realizada por el Sisbén IV y su situación socioeconómica real. “El 24 por ciento de los 21 millones de personas que están en el Sisbén A-B no son pobres. Más del 30 por ciento de las transferencias sociales van hoy en día a personas que no son pobres”, resaltó.
Por ello, dijo que lo más recomendable sería crear una única transferencia monetaria para las personas mayores de 65 años que estén en la pobreza extrema, es decir, llegarle a alrededor de 6 millones de personas.
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