Colombia
Estas son las claves del “Invima campesino”, propuesta que busca mejorar la sostenibilidad económica de pequeños productores
El aumento de la carga tributaria sobre predios rurales pequeños y las restricciones sanitarias para transformar alimentos han generado alarmas entre los productores campesinos del país.
Más de 15,2 millones de personas —aproximadamente el 30% de la población nacional, según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane)— dependen de la agricultura campesina, familiar y comunitaria, responsable de entre el 40% y el 70% de los alimentos consumidos en el país.
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Según expertos, miles de pequeños productores están operando con pérdidas, atrapados entre regulaciones diseñadas para grandes industrias y el impacto del catastro multipropósito.
La actualización de avalúos rurales, que incrementa los impuestos sin tomar en cuenta el tamaño del productor, está perjudicando el equilibrio económico de quienes cultivan en pequeñas extensiones.
Ante esta situación, el empresario y agricultor Jorge Lozano ha sugerido la creación de un “Invima campesino” para facilitar la transformación y comercialización legal de alimentos desde las fincas, plazas de mercado y municipios rurales.
Lozano propone una ventanilla especial con registros sanitarios simplificados y ajustados al volumen de producción, reducción de tiempos y costos, y procesos aplicables en municipios de sexta categoría, sin comprometer la inocuidad y el acceso real de los campesinos a mercados formales.
“Hoy, el campesino puede sembrar, pero no puede transformar. Además, ahora se incrementa el avalúo de la finca como si fuera un gran productor. Está atrapado entre regulaciones que no se diseñaron para él”, advirtió Lozano.
El experto alertó que la competencia desigual por el catastro multipropósito podría llevar a la expulsión de los pequeños del mercado, concentrando así tierra y producción. “Si el pequeño productor paga impuestos como un grande, pero vende como un pequeño, nunca encontrará su punto de equilibrio”, agregó.
La propuesta se presentará ante los elegidos en el próximo Congreso de la República para abrir un debate nacional sobre la adaptación de la regulación sanitaria y fiscal, con el fin de incluir al pequeño productor y convertir la transformación en pequeña escala en una herramienta de desarrollo rural.
El Catastro Multipropósito es un instrumento diseñado para la administración, gestión y gobernanza de las tierras rurales en el país.
Según la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (Icde), este instrumento se basa en un conocimiento real y actualizado sobre la situación de los predios, así como la identificación de sus tenedores, ocupantes, poseedores y propietarios. Esta actualización representa un avance significativo en la política pública, al facilitar que las decisiones y acciones del Estado se fundamenten en información precisa sobre la tenencia y uso de la tierra.
El objetivo central del Catastro Multipropósito es eliminar la inseguridad jurídica derivada de la desactualización catastral y de las limitaciones fiscales. Para ello, busca crear un sistema de información completo y actualizado, una correcta identificación de la tenencia de las tierras y el fortalecimiento de la relación entre el catastro y el registro de propiedad.
De acuerdo con el documento Conpes 38591 del 13 de junio de 2016, el catastro permite identificar y medir los predios, facilitando la gestión fiscal y la definición de los derechos de propiedad. El enfoque multipropósito amplía el alcance del catastro, convirtiéndolo en un instrumento para la planificación, el ordenamiento territorial y ambiental, la gestión de tierras, la programación y asignación de inversiones, y, en general, la formulación y ejecución de políticas públicas en los territorios.
Los procesos relacionados con la administración territorial son considerados estratégicos y reflejan nuevas formas de entender la relación entre la sociedad, los gobiernos y las economías respecto a la tierra. La identificación, procesamiento y disposición de datos sobre la propiedad y uso del suelo se aborda mediante la creación de Sistemas para la Administración de la Tierra (SAT), que buscan mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión del territorio colombiano.
