La ley de rescate fiscal fue radicada el jueves 29 de octubre de 2026 por el Gobierno de Abelardo De La Espriella ante la Cámara de Representantes como el Proyecto de Ley 477, con el que busca reducir el gasto público de 2027 en cerca de $40 billones, equivalentes al 2,2 % del PIB, según reportó El Heraldo.
La iniciativa, también llamada Ley de Rescate Económico o Ley de Ajuste Fiscal, combina recortes en el funcionamiento del Estado con nuevos ingresos tributarios y un mecanismo de devolución del IVA para los hogares más pobres. Fue presentada por el vicepresidente Restrepo, quien al radicarla afirmó: “Nos dejaron jodidos como país, nos dejaron en la inmunda”, según Revista Semana.
¿Qué es la ley de rescate fiscal que radicó el Gobierno?
Es un proyecto de ley con cinco pilares que, según El Heraldo, tiene 106 artículos. Infobae y EFE, en cambio, hablan de 105 artículos. Esa discrepancia no se ha resuelto y deberá confirmarse con el texto publicado en la Gaceta del Congreso, al que no fue posible acceder en la investigación de esta nota.
El Gobierno justifica la iniciativa en la crisis fiscal. De acuerdo con El Tiempo, el vicepresidente afirmó que la ley busca evitar que Colombia pierda 360 mil empleos y entre en una recesión.
El Gobierno calcula, según EFE, que cerca del 70 % del ajuste recaerá sobre el propio Estado, mediante recortes a la contratación, racionalización de compras y revisión de transferencias y fondos públicos.
Como antecedente, el 25 de octubre el presidente De La Espriella había anunciado que su Gobierno radicaría el proyecto “la próxima semana”, según Prensa Latina. Además, RC Abogados señaló que el Gobierno había hablado de llevarlo al Congreso en un plazo de 10 a 12 días, fecha que no se cumplió.
Qué recortes de gasto y de nómina incluye el proyecto
Según los reportes de prensa del 29 de octubre, el articulado contempla las siguientes medidas de austeridad:
- Contratación: se suprimiría el 50 % de los contratos de prestación de servicios y se restringirían los gastos en publicidad en medios impresos (Semana).
- Tamaño del Estado: disminuir en 15 % la administración pública y reducir en 20 % los gastos de nómina de las entidades del Presupuesto General de la Nación en 2028, con excepción de la fuerza pública (Infobae).
- Recursos protegidos: se mantendrían los recursos para salud, educación básica, agua potable, pensiones y universidades públicas (Infobae).
De forma paralela, el Gobierno oficializó un recorte de $13,8 billones, equivalentes al 0,7 % del PIB, a las apropiaciones del Presupuesto General de la Nación de 2026, según El Espectador. Esa reducción ya fue decretada y no depende de la aprobación del proyecto en el Congreso.
¿Qué cambia con el IVA y cómo funciona la devolución EfectIVA?
En el frente de ingresos, la propuesta eleva el IVA del 5 % al 19 % para algunos bienes y servicios a partir del 1 de enero de 2028, según El País. El Colombiano, por su parte, tituló que la ley plantea subir el IVA al 19 % a bienes que hoy están exentos. La lista exacta de productos afectados no aparece en la información disponible y debe confirmarse con el texto del proyecto [VERIFICAR].
Como contrapeso, desde el 1 de enero de 2028 se crearía el mecanismo EfectIVA, una devolución monetaria a favor de personas naturales en situación de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad económica, según El Colombiano. Sus características reportadas son:
- Cobertura: 19 millones de colombianos, según El Heraldo.
- Monto: en promedio $213.000 mensuales por hogar y hasta un máximo de $288.000 mensuales (El Heraldo). El País cita un promedio distinto, de $231.000 mensuales. La diferencia no está aclarada.
- Porcentaje de reintegro: 100 % del IVA pagado para pobreza extrema y pobreza, y porcentajes decrecientes de 50 %, 40 % y 30 % para los tramos de vulnerabilidad, con un tope mensual de 5,5 UVT (El Colombiano).
El proyecto también crea el Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial, que fija una tarifa del impuesto de renta del 20 % para inversiones calificadas, según El Nuevo Siglo. Los criterios para que una inversión sea “calificada” no fueron detallados en las fuentes consultadas [VERIFICAR].
Qué viene ahora para el Proyecto 477 en el Congreso
El proyecto será discutido durante el periodo legislativo de final de año, según EFE. Sin embargo, Headtopics advierte que no se sabe si alcanzará a ser aprobado en esta legislatura.
Aún no se conoce la comisión a la que fue asignado ni los ponentes designados [VERIFICAR]. Tampoco se encontró el texto oficial ni su publicación en la Gaceta del Congreso, por lo que las cifras y el número de artículos pueden ajustarse cuando se conozca el documento radicado.
En las próximas semanas, el trámite dependerá de la designación de ponentes, la discusión en comisiones y los eventuales ajustes que proponga el Congreso, que deberá pronunciarse sobre un ajuste que el Gobierno presenta como necesario para evitar una recesión.