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Un arreglo en la casa, una remodelación o la construcción de una vivienda, todo lo necesario de licencias de construccion para poderse realizar en el país. Sin embargo, desde el pasado 4 de noviembre se emitió un decreto que gira la regla al declarar que estos no serán necesarios en algunos casos. Desde el Distrito han puesto las alertas y advierten que esta medida significa riesgos y posibles efectos adversos.
Una “simplificación de trámites”, este fue el abrebocas del anuncio del Gobierno nacional con el Decreto 1166 de 2025expedido por el Ministerio de Vivienda, con el que se determina que las licencias de construcción no serán necesarias para obras de mejoramiento, vivienda progresiva, construcción en sitio propio y la autoconstrucción de Vivienda de Interés Social (VIS) y Prioritario (VIP).
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De acuerdo con lo estipulado en el documento de 7 páginas, se explica que la medida se puede aplicar en los casos en los que las intervenciones estén financiadas por un subsidio gubernamental, territorial o de las Cajas de Compensación Familiar.
Sin embargo, la licencia de construcción se requiere en los casos de vivienda no VIS, los equipamientos, la industria y aquellas viviendas que no sean financiadas por un subsidio. En vez de la licencia, se tendrá una Carta de Responsabilidad, en la que se daría la autorización a las intervenciones que se quieran hacer en una casa.
Los interventores, supervisores o prestadores de asistencia técnica serán los que expidan esta carta a los ciudadanos para que avale estas construcciones o modificaciones, que según informó el Ministerio de Vivienda deben estar a cargo de las entidades que otorguen el subsidio.
vis Foto:iStock
Vanessa Velasco, secretaria de Hábitat de Bogotáen entrevista con EL TIEMPO, afirmó que lo que implica este decreto es que no habrá licencias de construcción para los programas de mejoramiento estructural y la autoconstrucción y autogestión.
Según la funcionaria, en Bogotá, al mismo tiempo, se tendrían certificados —las cartas que establece el Ministerio— que apalancan los subsidios de mejoramiento que no van a pedir una licencia de construcción en un contexto en el que el Distrito sí exige licencias de construcción para poder hacer mejoramiento estructural.
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Las dudas de Bogotá
Velasco señaló que desde esta cartera han estudiado el tema y les interesa solicitar al Gobierno nacional que precisa algo que todavía no está claro en el decreto: la forma en la que se va a articular la medida con las ciudades.
La Secretaría de Hábitat afirmó que no está claro cuáles van a ser los contenidos de estas cartas de recomendación que da el Ministerio. “Para nosotros prima la seguridad y la salud de los bogotanos en el ejercicio de que estén ubicados en zona de riesgo”, aseveró.
El tercer tema es el control urbano, ya que la funcionaria afirma que se van a tener situaciones en las que se presenta autoconstrucción y autogestión en subsidios que son dados a través de cartas, y según la funcionaria, dificultaría la inspección y vigilancia de las normas urbanísticas.
Asentamientos de vivienda informal en el barrio Divino Niño (San Cristóbal, Bogotá) Foto:Milton Díaz / EL TIEMPO
“Cuando no existe armonía entre lo que estaría haciendo la Nación y el control urbano que tienen que llevar cada alcalde local se da un espacio para la informalidad”afirmó Vanessa Velasco.
Según la Caja de Vivienda Popular, a la fecha se han identificado 6.000 predios en alto riesgo no mitigable, es decir, que “en cualquier momento se pueden venir abajo” y no se puede hacer nada para evitarlo.
De acuerdo con la caja, la población que se encuentra en estas condiciones no es menor, pues según datos de la entidad distrital.Bogotá está construida en un 30 por ciento de manera informal. Además, según datos de la Secretaría de Hábitat, entre 2015 y 2024, la ocupación informal aumentó un 34,5 por ciento, ya que se pasó de 19.640 ocupaciones informales en 2015 a 29.965 en 2024.
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“Va a ser muy complicado poder garantizar que se siga reduciendo la informalidad en Bogotá, pero sobre todo que cumplamos cosas tan importantes como la sentencia de los cerros orientales”, afirmó la secretaría de Hábitat.
Otro de los puntos que advierten desde la Alcaldía de Bogotá con esta medida es que no saben cuál va a ser la garantía en seguridad de los bogotanos y colombianos cuando se habla de gestión del riesgo y la preservación de los recursos públicos.
Actualmente, cuando la ciudad hace mejoras estructurales en viviendas, exige que se cumplan todos los requisitos para garantizar que las edificaciones cumplan la norma sismorresistente. Hoy, la única herramienta que asegura esto es la licencia de construcción, porque certifica que la obra cumple la norma.
Según Velasco, el problema es que el Ministerio de Vivienda va a emitir unas cartas o actos administrativos para autorizar mejoras, pero Bogotá no sabe todavía qué contienen. La funcionaria afirmó que como no se conoce su alcance, la ciudad no puede asegurar que esos documentos garanticen el cumplimiento de la norma sismorresistente ni que sean equivalentes a una licencia.
¿Cuáles son las diferencias entre vivienda VIS y No VIS? Foto:iStock
La funcionaria afirma que es necesario conocer con claridad el contenido de los actos administrativos que expedirá la Nación, para saber si realmente garantizan los estándares mínimos de seguridad estructural y evitan riesgos a las familias ubicadas en zonas vulnerables.
“En Bogotá hemos sido supremamente amplios y abiertos para poder diseñar dentro de nuestros programas la posibilidad de una articulación con la Nación y Esperamos que en esa buena conversación podamos avanzar en sentarnos para, como Bogotá.mirar cómo se va a aplicar esta norma y sobre todo que este programa de subsidios”, puntualizó el jefe de cartera.
TATIANA MORENO QUINTERO
REDACCIÓN BOGOTÁ
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