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La determinación del gobierno de Estados Unidos de excluir a artículos fundamentales de la canasta agroexportadora colombiana —como el aceite de palma, el atún, la tilapia, la panela y las flores, entre otros— del conjunto de exenciones arancelarias anunciado por el presidente Donald Trump, causó preocupación en el sector exportador que sostiene que es necesaria una estrategia clara de negociación para que estos productos sean incluidos en los ajustes futuros del esquema comercial.
Esto se da a pesar de que otros artículos colombianos de gran peso exportador, como el café, el banano, el aguacate, el cacao y varios cítricos, sí fueron incorporados en el grupo favorecido.
La alteración del arancel recíproco, formalizada en la Orden Ejecutiva del 13 de noviembre de 2025, es parte del ajuste del Gobierno estadounidense a la “emergencia comercial” declarada a principios de año. En esta medida se excluye del pago de tarifas que oscilan entre el 10 y el 50 por ciento a miles de productos agrícolas, con base en criterios como la capacidad de producción interna de Estados Unidos, la demanda interna y el estado de las negociaciones con diversos socios comerciales.
El café quedó libre de aranceles. Foto:Juan Herrera
Con la resolución del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de eliminar el arancel recíproco del 10 por ciento a varias importaciones agrícolas, la Cámara de Comercio Colombo Americana (Amcham Colombia) prevé que el 13 por ciento de la canasta exportadora del agro colombiano quedará libre por un valor de 1.882,3 millones anuales.
No obstante, la exclusión de artículos de gran peso como el aceite de palma y las flores suscita inquietud. Para el exministro de Agricultura Andrés Valencia, la selección de artículos incluidos en el anexo “refleja negociaciones entre naciones y acciones de lobby del sector privado”, que en el caso colombiano fueron coordinadas por la Federación de Cafeteros, la Cámara de Comercio Colombo Americana, entre otros.
Valencia indica que la ausencia de inclusión de productos como atún, aceite de palma, tilapia y panela, entre otros, sugiere “que no hubo un lobby efectivo o que no se hizo notar a Estados Unidos que estos productos no se producen en cantidades suficientes internamente”.
Los Anexos II y III son listados de productos específicos que acompañan un tratado comercial y especifican qué productos pueden recibir exenciones arancelarias. El Anexo II suele agrupar los artículos que podrían quedar exentos de aranceles recíprocos. A su vez, el Anexo III puede detallar otros productos, como los agrícolas procesados, que cuentan con reglas de exención.
Acceso sin arancel para café, cacao, banano, aguacate, limón Tahití, uchuva, naranja, entre otros. Foto:iStock
Valencia resalta el caso del café, que consiguió una firme posición en el anexo gracias a las gestiones de la Federación Nacional de Cafeteros y la National Coffee Association. “Si los cafeteros no hubieran ejercido lobby, no sabemos qué habría ocurrido”, sostiene. También recuerda que algunos productos sensibles para Estados Unidos,
como las naranjas en Florida, sí fueron incluidos, lo cual evidencia que, de acuerdo con el exministro, “la elaboración del Anexo de alguna manera es arbitraria y puede ser consecuencia de negociaciones entre naciones o de sus sectores privados”, que responde a diversos intereses comerciales.
El llamado del sector exportador es a que Colombia actúe con mayor previsión y transparencia. Javier Díaz, director ejecutivo de Analdex, aclara que el mensaje enviado a Washington fue enfatizar que mantener aranceles sobre productos que Estados Unidos no produce o no lo hace en cantidades adecuadas “solo incrementa los costos y perjudica al consumidor”. Según Díaz, esta lógica condujo al Departamento de Comercio a sugerir la exención, pero subraya que el anexo responde únicamente al interés nacional de Estados Unidos, no al de otros países.
Díaz argumenta que el verdadero debate radica en los productos que quedaron en los anexos II y III, destinados a negociaciones futuras. Allí se encuentran las flores, el atún, la tilapia y el aceite de palma. “Nuestra inquietud es si el Gobierno está realizando la tarea. La ministra menciona que es confidencial, pero la estrategia debe desarrollarse con el sector privado, que conoce la oferta exportable”, manifiesta. “Mientras naciones como Chile, Perú y Ecuador ya están promoviendo activamente negociaciones, en Colombia no sabemos qué está ocurriendo”, añade.
La tilapia es uno de los productos que no fue exentado de aranceles. Foto:iStock
La Casa Blanca, por su parte, ha dejado abierta la posibilidad de continuar ajustando el alcance de los aranceles, según la evolución de la “crisis comercial” y el estado de las conversaciones con sus aliados. El sector privado colombiano insiste en que esta oportunidad debe ser capitalizada para lograr que los productos excluidos reciban el mismo tratamiento que los ya favorecidos.
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