Petro respondió a la Contraloría tras advertencia por riesgos en el nuevo modelo de pasaportes: “Será el cuarto mejor del mundo”

El presidente Gustavo Petro hizo una declaración sobre la advertencia emitida por la Contraloría General de la República respecto a la implementación de un nuevo modelo para la expedición de pasaportes y otros documentos de viaje en Colombia, tras señalarse riesgos financieros, contractuales y operativos vinculados al convenio firmado con el Gobierno de Portugal.

La declaración del presidente se dio en medio del debate institucional en torno al Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025, que fue suscrito entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Imprenta Nacional de Colombia y la Casa da Moeda S.A. de Portugal, y el cual sustenta la transición al nuevo modelo de expedición de pasaportes.

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En octubre de 2025, Petro aseguró que no había improvisaciones en el proceso, después de que la Procuraduría General de la Nación presentara una demanda, calificando el contrato como un “compendio de improvisaciones”. En esa ocasión, el mandatario afirmó contundentemente que “no hay ninguna improvisación” y agregó que “el nuevo pasaporte cumple con normas de última tecnología en seguridad y en información”.

Sin embargo, a finales de octubre de 2025, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca admitió la demanda de la Procuraduría General de la Nación, bajo el liderazgo de Gregorio Eljach. Esta acción judicial cuestiona el acuerdo de más de un billón de pesos firmado entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Imprenta Nacional de Colombia y el Gobierno portugués, destinado a establecer reglas de cooperación para la producción y personalización de documentos de viaje.

Para la Procuraduría, la justificación del convenio se basó en el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, que regula la contratación con organismos internacionales. Sin embargo, el ente disciplinario destacó que los aportes de la Casa da Moeda de Portugal sólo representaban el 21% del valor total del convenio, un porcentaje que no cumpliría con el requisito legal de financiación mínima del 50% según la norma.

A través de su cuenta en X, el mandatario defendió el alcance del nuevo modelo. “El nuevo modelo nos proporciona un pasaporte que es considerado el cuarto mejor del mundo y está listo (sic)”, escribió Petro, en alusión a los estándares técnicos y de seguridad que, según el Gobierno, incorpora el nuevo documento de viaje colombiano.

Lo anterior fue en respuesta a la advertencia de la Contraloría General de la República sobre la implementación del nuevo modelo de expedición de pasaportes, basada en un análisis de los contratos actuales y de los que se proyectan en el marco del convenio de cooperación internacional.

El ente fiscal señaló un riesgo significativo de afectación negativa al patrimonio público, sustentado en múltiples aspectos. Entre ellos, .

Además, se advirtió que el convenio no define los montos que el Ministerio de Relaciones Exteriores debe pagar a la Imprenta Nacional por la personalización de los documentos, a pesar de que existen herramientas técnicas para proyectar dichos costos. También se observó un cambio en las condiciones de producción, pasando de un modelo basado en la demanda a uno que establece cantidades mínimas anuales, sin considerar la dinámica real del servicio.

La Contraloría alertó que no se estipulan garantías para el suministro de pasaportes en caso de necesitar cantidades adicionales a las mínimas acordadas, ya que esto dependerá de la disponibilidad de la Casa da Moeda de Portugal. Además, existe un riesgo cambiario relacionado con la valoración de los documentos en euros, que recaerá sobre el Estado colombiano sin evidencia de estudios de cobertura.

El informe del ente fiscal también destacó que el convenio 010 incluye el cobro de intereses calculados a la tasa máxima legal vigente en Colombia, un costo que no se aplicaba en el modelo anterior. Asimismo, señaló que los contratos previos incluían IVA y otras tasas asociadas al servicio, costos que no estarían contemplados en el nuevo convenio.

La entidad concluyó que la falta de una estimación previa de estos costos evidencia debilidades en la planificación del proyecto, al no contar con un modelo financiero completo. También afirmó que, si el costo final del servicio excede lo previsto, será necesario aumentar el presupuesto asignado, lo que implicaría revisar las fuentes de financiamiento, así como el riesgo de incumplir con las fechas de implementación y posibles sanciones económicas.