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La semana pasada, Juan Martín Caicedo lideró su último congreso anual de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), previo a su retiro del gremio en febrero del próximo año.
En diálogo con EL TIEMPO, aseguró que su decisión obedece al deseo de dedicar tiempo a su familia y amigos, pero también al satisfactorio cumplimiento de las metas que se trazó hace más de 20 años cuando llegó a la Presidencia de la CCI.
Además de destacar los aspectos más relevantes de su gestión, detalló sus mayores preocupaciones y las prioridades que debe asumir el próximo gobierno que llegue en agosto de 2026.
“Uno de los logros más importantes, sin duda alguna, es haber consolidado un modelo de participación público-privada en el país. Es tan sólido que actualmente es referente en el mundo entero”, aseguró.
Presidente de la CCI, Juan Martín Caicedo. Foto:XXI Congreso Nacional de la Infraestructura
¿Por qué tomó la decisión de retirarse de la Presidencia de la CCI?
En primer lugar, el tiempo pasa y de alguna manera he tomado la decisión de compartir los días que vienen con mi familia, con los amigos y con algunos hobbies de tipo particular.
Además, creo que es fundamental hacer presencia en estas instituciones durante un tiempo que nos permita sacar adelante algunos retos.
Yo siento la satisfacción de que logramos algo que parecía un imposible y que equivale a una especie de milagro: congregar en un solo gremio a constructores, consultores, concesionarios y proveedores.
Ese propósito se logró, y desde el punto de vista gremial, esto equivale a un milagro porque a veces entre esos sectores hay intereses contrapuestos. Logramos sumar aquellos intereses que los unen y tenerlos a todos en el gremio.
En segundo lugar, mi retiro se debe a que las metas que nos trazamos se cumplieron. Por ejemplo, que el país entendiera que la infraestructura requiere de unas políticas de Estado de largo plazo.
De alguna manera, digo con satisfacción que es una realidad la construcción del Plan Maestro de Transporte Intermodal, que estuvo liderada por el exvicepresidente Germán Vargas Lleras.
Entonces, por eso creo que llegó el momento del retiro. El hecho de que pudiéramos sumar esas voluntades se logró con creces y dejamos caminando un gremio que lidera unas políticas de largo plazo.
Los gobiernos van a tener que entender, quiéranlo o no, que la política en materia infraestructura trasciende los periodos de gobierno.
Ruta Costera – ISA Foto:ISA
¿Cuáles han sido los aspectos más relevantes de su gestión?
Han sido muchísimos, pero no lo digo con vanidad personal, sino más bien como un logro del gremio. Posiblemente uno de los logros más importantes, sin duda alguna, es haber consolidado un modelo de participación público-privada en el país.
Es tan sólido que actualmente es referente en el mundo entero. El Banco Mundial ha destacado el ejemplo de Colombia como un referente para otros países.
También nos genera satisfacción que países de otros continentes se asomen a Colombia para ver qué fue lo que hicimos para que la infraestructura despegara como un motor de crecimiento económico y social.
¿Qué preocupaciones le quedan al dejar la Presidencia de la CCI?
Hacia adelante, lo que se espera es un respeto por las reglas de juego y hacia todo lo que ha permitido que el modelo de Asociación Público-Privada (APP) sea un éxito.
Por ejemplo, que no se alteren las tarifas de los peajes y que se mantenga la figura de las vigencias futuras, que ha sido fundamental para avanzar como hemos avanzado en materia de infraestructura.
También se requiere estabilidad y seguridad. En los últimos años hemos sido afectados por problemas de inseguridad en las carreteras, especialmente en este último año y medio. Si estos fundamentales se mantienen, el sector sigue avanzando.
Ruta Costera – ISA Foto:ISA
¿Cuáles deben ser las prioridades del próximo gobierno que llegue en agosto de 2026?
Los proyectos que quedan caminando y que se van a convertir en una realidad. Por ejemplo, el corredor férreo La Dorada-Chiriguaná es un avance muy importante. Otra prioridad debe ser la licitación de El Estanquillo-Popayán.
Hay grandes oportunidades en las iniciativas privadas. Hay una serie de proyectos haciendo cola, como el nuevo aeropuerto de Cartagena en el corregimiento de Bayunca.
Poner a andar esas iniciativas privadas es una oportunidad gigante que tendrá el nuevo gobierno, porque pueden servir para impulsar el desarrollo en muchas regiones.
¿Es viable desarrollar todos proyectos férreos que está proponiendo el gobierno Petro?
Pienso que eso tomará un tiempo. Es precipitado por parte del Ministerio de Transporte pensar que esos proyectos puedan ser licitados prontamente.
Eso tiene que tomar un tiempo, entre otras cosas, porque hay que definir claramente cuál será la fuente de financiación de esos proyectos. Es algo que no he podido percibir claramente en los primeros anuncios.
¿La reprogramación de vigencias futuras aún le genera preocupación al gremio?
Esperamos que el decreto no se expida; sin embargo, se tuvieron en cuenta los comentarios que hizo el gremio y ahora las reprogramaciones se harán por mutuo acuerdo. La amenaza que afectaba los proyectos quedó totalmente superada, en este momento no hay ningún riesgo en ese sentido.
Presidente de la CCI, Juan Martín Caicedo. Foto:XXI Congreso Nacional de la Infraestructura
¿Las condiciones de la licitación de El Estanquillo-Popayán sí son atractivas para los inversionistas?
Esperemos a ver cuál es el resultado del proceso licitatorio. Hay que tener algo de paciencia y guardar el optimismo. Nosotros confiamos en que sí aparezcan oferentes para participar en el desarrollo de esa obra que es muy importante para el suroccidente del país.
El 97 por ciento de su financiación es con vigencias futuras. Este proyecto solo tiene un peaje y ese recaudo solo impacta el 3 por ciento del ingreso de la concesión.
Por lo tanto, se necesita seguridad, que no haya ninguna duda de que las vigencias futuras van a estar ahí porque entonces qué oferente eventualmente se presentaría a la licitación.
¿Es necesario considerar otras fuentes para financiar proyectos de infraestructura?
Las necesidades en materia de infraestructura son tan grandes que cualquier fuente nueva de recursos es bienvenida. Tenemos un abanico de opciones que se pueden potenciar aún más, como Obras por Regalías, Obras por Impuestos y el Cobro por Valorización.
Este Cobro por Valorización generó alguna controversia en los inicios del gobierno del presidente Gustavo Petro, pero nosotros no somos enemigos de la valorización. Todos esos instrumentos deben entenderse como mecanismos complementarios, no como sustitutos.
Son tantas las necesidades en materia de infraestructura que son bienvenidas todas estas posibilidades de financiación.
Unidad Funcional 1 de la 4G Magdalena 2 Foto:Gobernación de Antioquia
¿Qué recomendaciones le hace a la persona que llegará en 2026 a la Presidencia de la CCI?
En primer lugar, que sea persistente en un diálogo permanente con el nuevo gobierno, debe ser un diálogo muy constructivo. También debe existir un diálogo permanente con la opinión pública y con el Congreso de la República, me parece que eso es definitivamente importante.
Buena parte de los avances que hemos logrado como gremio en los últimos tiempos es porque hemos mantenido un diálogo abierto, que nos ha permitido encontrar solidaridad no solo en algunos medios de opinión, sino también en la propia opinión pública.
Por ejemplo, los usuarios de las vías se sienten muy contentos por lo que hemos logrado a través del modelo de concesiones.
¿Cuál es su mensaje para el nuevo gobierno que asuma en agosto de 2026?
El sector ha ganado muchísimo en materia de institucionalidad y de alguna manera eso hay que acompañarlo de algo que no sucedió en el gobierno del presidente Petro: estabilidad en los funcionarios públicos.
Hemos tenido casi que media docena de ministros de Transporte, y ha sucedido lo propio en las entidades adscritas, es el caso de la ANI y el Invías.
La ANI es una entidad que requiere de mucha presencia institucional, estabilidad de los funcionarios y profesionalismo. Si eso se logra, si eso se recupera, el país podrá seguir avanzando en materia de infraestructura con el apoyo de este sector.
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