La Contraloría advierte riesgos en el nuevo modelo de pasaportes: señaló sobrecostos y retrasos en la provisión de documentos

La Contraloría General de la República de Colombia ha lanzado una advertencia sobre los posibles sobrecostos y retrasos relacionados con el nuevo modelo de producción y suministro de pasaportes.

El organismo ha identificado riesgos financieros y operativos que podrían afectar tanto los recursos públicos como la continuidad del servicio, en el marco del Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025 entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores (Frmre), la Imprenta Nacional de Colombia y la Imprenta Nacional – Casa da Moeda S.A. de Portugal.

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Según informó la Contraloría, la transición al nuevo esquema implica un cambio de un modelo basado en la demanda real a uno que fija una cantidad mínima anual de producción, sin tener en cuenta la dinámica del servicio.

Esta rigidez podría provocar pagos por volúmenes no necesariamente requeridos, además de exponer al país a demoras si se necesitan más libretas de las acordadas, ya que el suministro adicional dependería de la disponibilidad en la imprenta portuguesa.

En su análisis, el ente de control señaló que el convenio internacional no especifica claramente cuántos recursos el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá destinar a la personalización de los documentos, a pesar de que existen herramientas técnicas para calcular este aspecto.

Destacó como riesgo que el Estado colombiano asumiría las consecuencias de la fluctuación cambiaria, dado que los pagos están denominados en euros, sin evidencia de que se haya realizado un estudio de cobertura financiera.

Uno de los principales hallazgos es la falta de una proyección detallada de los costos anuales, lo que dificulta la comprensión clara de los compromisos financieros por año y la evaluación de la suficiencia de las fuentes de presupuesto disponibles.

Esto, según la Contraloría, genera incertidumbre sobre el verdadero impacto fiscal del proyecto a medio plazo.

Además, la Contraloría subrayó la existencia de posibles sobrecostos operativos, como el cobro de intereses, que no estaban presentes en el modelo anterior, así como la exclusión del IVA y otros impuestos durante la estimación inicial de costos. Se presentan como factores de riesgo la obligación de asumir el transporte de las libretas importadas sin justificación de mercado, lo que podría causar gastos adicionales no previstos.

El organismo enfatizó la posibilidad de incumplir los plazos fijados para la implementación del nuevo sistema, lo que podría resultar en sanciones económicas y afectar significativamente el servicio de expedición de pasaportes en todo el país.

Frente a este panorama, la Contraloría General de la República instó tanto al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores como a la Imprenta Nacional a implementar medidas correctivas para evitar impactos negativos sobre los recursos del Estado y asegurar la sostenibilidad del sistema de emisión de pasaportes en el futuro.

Colombia se mantuvo en el puesto 37 del ranking mundial de los pasaportes más poderosos, según el último informe de Henley & Partners, igualando su posición en 2025. Este resultado refleja una tendencia positiva en movilidad internacional para los ciudadanos colombianos.

El análisis de Henley & Partners señala que los países que gozan de mayores ventajas en movilidad tienden a tener economías más fuertes, lo que limita la capacidad de ascenso de naciones como Colombia en este tipo de listados.

Según el informe, las oportunidades derivadas de este avance impactan directamente en los sectores de aerolíneas y turismo, facilitando el tránsito global de los viajeros colombianos.

A pesar del progreso, la consultora indica que para mejorar su calificación, Colombia debe fortalecer tanto su conectividad internacional como sus estándares de seguridad en temas migratorios y de documentación.

La posición actual se interpreta como una señal de movilidad ganada y un indicio de posibles mejoras futuras, aunque es necesario consolidar estos aspectos para competir con los países líderes en el ranking.