Este lunes 24 de noviembre está programada la tercera sesión entre los representantes y coordinadores de la modificación fiscal en Colombia, en la cual deberán elaborar el informe que iniciará el debate formal en el Congreso. En la previa de este encuentro, el ministro de Finanzas, Germán Ávila, presentó este jueves un documento comparativo con los últimos cambios, donde se muestra una disminución significativa en la meta de recaudación en comparación con las expectativas iniciales.
De acuerdo con lo reportado por El Tiempo, el ministro realizó ajustes relevantes en relación a la versión previa, especialmente en cuestiones de comercio internacional y combustibles, donde optó por suprimir varios artículos que habían suscitado controversia. A pesar de los recortes, Ávila sostiene la proyección de recaudar 16,3 billones de pesos en 2026 y 69,6 billones en los cuatro años siguientes.
El documento subraya que una gran parte del “núcleo normativo” de la reforma se mantiene sin cambios. Para el Gobierno, estos elementos son cruciales para respaldar el Presupuesto General de la Nación y afrontar el deterioro fiscal.
Modificación crucial en importaciones y regulaciones
Uno de los ajustes más significativos concierne al comercio internacional. El Gobierno alteró el inciso j) del artículo 428 del Estatuto Tributario, disminuyendo el umbral para importaciones a través de tráfico postal y envíos acelerados de 200 dólares a 50 dólares. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) implementará regulaciones estrictas para impedir que este beneficio sea utilizado con fines comerciales.
regulación ecológica y normativa aplicable a combustibles. (Imagen: EFE/Archivo).
“El beneficio estipulado en este literal no podrá ser aprovechado cuando las importaciones tengan propósitos comerciales”, indica el documento oficial, que también manda a la entidad tributaria a intensificar la fiscalización e indagación necesarias para garantizar el pago correspondiente.
Asimismo, el Ministerio eliminó tres artículos vinculados al régimen aplicable a combustibles, entre ellos:
- La base imponible para distribuidores minoristas.
- La estructura progresiva de tarifas de gasolina y ACPM a partir de 2026.
- La normativa para mercancías premarcadas.
Esta resolución fue presentada de forma directa por Ávila durante el evento en Casas de Santa Bárbara.
Lo que se conserva a pesar de las quejas
A pesar de que el Gobierno suprimió varios puntos controversiales, otros artículos continúan inalterados. Entre ellos están los ambientales que refuerzan el gravamen al carbono, con tarifas diferenciadas y la asignación del 45% de los recursos a programas de erosión costera, combate a la deforestación y preservación de ecosistemas clave. También se mantiene la tarifa cero para parte de la Amazonía y ciertos municipios del Chocó.
La reforma también preserva la tarifa del 30% para ganancias ocasionales, el régimen de renta progresiva y los incentivos a energías renovables, incluyendo los bonos de transición energética que permiten deducir hasta el 50% de la inversión.
La situación política se torna compleja
A pesar de los ajustes, el proyecto se presenta al Congreso en un contexto complicado. El Tiempo informa que la representante Katherine Miranda presentó una ponencia de archivo apoyada por al menos 12 legisladores para frustrar su aprobación. Diferentes sectores políticos y económicos advierten que el paquete aún suscita inquietudes por sus impactos en inversiones y competitividad.
El Gobierno reafirma que las alteraciones persiguen proteger la sostenibilidad fiscal. La presentación del articulado será crucial para determinar si el Ejecutivo consigue restablecer apoyos o si la propuesta se paraliza justo antes de iniciar su discusión formal.
